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全台圓環大體檢(下):從首座螺旋圓環誕生,看人本交通新設計如何落地
(攝影/謝佩穎;設計/江世民)
(攝影/謝佩穎;設計/江世民)

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今年(2025)9月,台北市公館圓環拆除改成正交路口的爭議延燒,民間激起要圓環還是要正交、是否保留公車專用地下道的論爭。《報導者》盤點全台灣119座不同類型圓環,以警政署A1、A2傷亡事故資料做為基礎,除了分析不同圓環的事故類型,本文針對近年來陸續有改造標線、新設或從正交路口修改而來的圓環,比對改造前後的事故類型,分析路型改造的成效外,也作為其他路口改造的參考。

圓環最多的台南市在今年年底出現了台灣首座螺旋圓環,《報導者》完整記錄新營圓環的施工工程與前後對比,以實際案例驗證分析資料。學者也呼籲,在人本交通的長期規劃下,台灣應該即刻開展屬於自己的圓環交通學。

從台南新營火車站出來,沿著中山路開車兩分鐘就到新營圓環。這裡是新營最繁榮的商業地段之一,圓環周遭除了有火鍋店、飲料店、便利商店等商家外還有三家銀行,車流量不算小。圓環周遭雖然幾乎都畫上紅線,路邊仍隨時停滿車輛;因為沒有人行道,行人如果不走店家的騎樓,就必須走到車道上穿越各種違停的車輛,還要隨時注意有沒有車要靠邊停。

新營圓環環內從裡到外有兩個車道、一個機慢車道跟路肩,路肩時窄時寬,最寬的地方甚至寬達約8公尺,加上出入環沒有槽化帶、車道指引線,這邊車流動線相當隨意,也讓新營圓環是舊台南縣範圍中,近6年內A1
造成人員當場或24小時內死亡的交通事故。
A2
造成人員受傷或24小時以後死亡的交通事故。
事故(下文簡稱為傷亡事故)數量第二高的圓環(第一名是歸仁圓環)。

這樣的交通情景是台灣街道的日常,不過在今年12月後,新營圓環的道路空間規劃有了徹頭徹尾的改變。

台南交通局股長林樹德戴著工地安全帽、手拿設計圖跟噴漆罐,在新營圓環車道不停穿梭,仔細跟畫標線的師傅確認定位點。師傅們畫直線時,兩人確認位置後,手拉直線一彈就把白粉印在黑色柏油路上,如果是彎道,則要一人帶頭同步跟著轉彎,後一人左右腳交錯確實地把線上的白粉踩印在路上;一旁還有負責監工的同仁會飛空拍機到圓環上空確認標線位置,整個工程進行並不簡單。

「第一次畫螺旋圓環,車道寬度不會都一致,轉彎弧度很難抓,我光畫設計圖就花了一週,」林樹德說。

畫了兩個多星期後,新營圓環正式成為台灣第一個在市中心的無號誌現代螺旋圓環,除了改善環內車流動線外,也增加環外路側的人行跟停車空間,有望大幅改善交通秩序、減少事故。

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《報導者》根據圓環的直徑、車道數量、配置方式,將台灣的圓環分為號誌化圓環、正交圓環 、無號誌單/雙車道圓環、標線型圓環 、無岔路圓環和渦輪圓環共6類,也收集數據歸納並公開全台灣圓環傷亡事故互動地圖(註)
因警政署資料庫中無人員傷亡的「A3車損事故」點位等資料較不完整,故無納入一併分析;亦即本報導所呈現的事故皆為傷亡事故,如汽車擦撞僅有車損,就不會列入呈現。此外,若不同事故的點位有重複的情形,圖中呈現時並不會特別強調。

此外,從2022年改良台南歸仁圓環以來,台灣3年內共有11個新設置、舊圓環大幅度更新標誌標線,或是從原本的正交路口改為圓環的路口。

〈全台圓環大體檢(上):哪些圓環頻傳傷亡事故?癥結怎解?〉報導中,我們分析台灣現有圓環存在的3大未改善的問題與案例。接下來,將介紹全台近年來的新圓環設計,也從數據來初步檢驗這些新圓環是否達到提升安全效果、改善哪些類型事故,作為其他路口改良的參考。

《報導者》對圓環事故的歸類分析之方法論,請見文末。
改造1:高雄「小型標線型圓環」
無號誌路口車速快、駕駛須注意處多,兩處Y字路口大改造

小型標線型圓環指的是圓環中心並無實體建物僅用標線劃設圓心範圍,常用在車流量較小,圓環直徑20、30公尺以下的無號誌路口。

設計標誌、標線改馬路是高雄市交通局交通工程科股長莊哲維的日常,那天剛到三民區河堤路監工標線改造工程的他,熟練地拿出空拍機飛上天拍自己的「作品」,每當看到有人依循自己設計圖上的標線開車時,他的嘴角就藏不住笑意。

台灣目前僅有的兩個小型標線型圓環,都出自於莊哲維之手。

三多商圈旁的文橫三路廣西路口是個Y字型路口,莊哲維說,過去經過這邊的機車都騎很快,常會發生事故,居民想要加裝號誌,但他認為這邊車流量小,只要改用小型標線型圓環就能讓駕駛自然降速。在規劃下,這裡成為台灣第一個小型標線型圓環,參考美國的圓環車道指示線還一度被熱議。相對花數十萬裝紅綠燈,去年(2024)2月他只花了20萬改標線加花3萬元請義交指揮交通一週,「你看,我圓心設置的『棒棒糖
台灣常見作為車道分隔的黃色塑膠圓柱。
』都沒有被撞的痕跡,」莊哲維說,這代表車流行經都在正確軌跡上。
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高雄市交通局交通工程科股長莊哲維說明,像文橫三路、廣西路口這樣的小型標線型圓環不須使用號誌,又能讓車輛減速降低事故。(攝影/楊子磊)
高雄市交通局交通工程科股長莊哲維說明,像文橫三路、廣西路口這樣的小型標線型圓環不須使用號誌,又能讓車輛減速降低事故。(攝影/楊子磊)

另一個標線型圓環在瑞福路、崗山南街路口,這裡本來也是一個Y字型路口。崗山南街是傳統菜市場的出入口,騎車來買菜、穿越路口的行人相當多。

高雄科技大學運籌管理系助理教授李明聰指出,台灣有很多像這樣的無號誌路口其實都可以改成小型標線型圓環,除了減速外,也能減少駕駛須注意的點。如駕駛要在路口左轉時,視線除了要注意欲轉入的左方外,還要注意前方對向的來車;但如果是圓環的話,因為是單一方向的車流,不論駕駛是要直行要左轉,駕駛都僅需注意左方環內的車輛就好。當駕駛需注意的地方愈少,發生事故的機會就愈低。

改造2:屏東建基圓環、台南歸仁圓環
縮減車道、出入環引導重新梳理無號誌單/雙車道圓環車流

潮州鎮是屏東縣第二大行政區,建基圓環常年登上縣內易肇事路口前幾名。六岔路口的建基圓環有兩間燒冷冰店,故俗稱燒冷冰圓環。過去因為沒有人行道,又常有車輛違停路肩,排隊買燒冷冰的民眾常都要站在車道上,汽機車會從身後呼嘯而過,相當危險。

建基圓環直徑僅不到50公尺,原本寬達11公尺的路幅有兩個車道(內側禁行機車)跟路肩。出入環沒有導引線和槽化帶,車道寬而路肩停滿違停,汽車機車入環後車流動線紊亂。像建基圓環這樣直徑在40到80公尺、單車道或雙車道是台灣圓環的大宗──全台大約有三分之二、快80座像這樣的無號誌單/雙車道圓環。

屏東交通隊副隊長程大維過去發現他的業務要規劃交通計畫卻不知如何寫起,決定去成功大學交通管理科學系進修,是台灣少數有受過交通規劃訓練的警職人員。兩年前,他和顧問公司一起規劃設計建基圓環改善:透過標線加大圓心槽化帶;把原本雙車道縮減為單車道;透過槽化線導引出入環車流;路側畫出標線型人行道。

程大維解釋,當雙車道整併成單車道後,能減少環內變換車道跟出環搶道的情形。2023年5月改完後對於調整車流的效果相當顯著,原本的整體傷亡事故從101起降低至65起;向右側撞跟同向直行擦撞傷亡事故各為20起和14起,改完後僅剩8起和7起(註)
改造前的數據統計期間為2020年1月~2023年4月,改造後的數據統計期間為2023年5月~2025年10月。

另外,自從建基圓環開始有人行道後,周遭道路也慢慢劃設出人行道;車子停人行道比較容易被檢舉、開罰,違停車輛相對以前少了很多。車子沒地方停,附近的空地就慢慢變成收費停車場,現在停的車還不少,「從圓環改善開始,人行道變多,逛街人潮也明顯變多了,」程大維表示。

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屏東縣交通隊副隊長程大維觀察,建基圓環改良後,雖仍有不少違規駕駛情形,但整體的事故少了很多。(攝影/楊子磊)
屏東縣交通隊副隊長程大維觀察,建基圓環改良後,雖仍有不少違規駕駛情形,但整體的事故少了很多。(攝影/楊子磊)

同樣在地方中心鬧區的台南歸仁圓環,四周有區公所、郵局、美學館、百貨和多個公車站點,也是無號誌單/雙車道圓環。不過,原本除了兩車道(內側禁行機車)跟路肩外,歸仁圓環還多了機慢車道,出入環也沒有槽化帶導引車流,導致事故頻傳。

工業工程背景出身的林樹德,在離開生產線工作後,高考進到交通局,從零開始學習道路規劃,歸仁圓環改造就是他調到台南交通局的第一個大挑戰。歸仁圓環是個標準的十字路口,當時一度評估要拆圓環改正交,但因為圓環中心空地產權複雜,而有了改良圓環的機會。

畫設計圖對林樹德不是難事,難在跟在地居民溝通就花了一年。同時也是「路老師
為了改善高齡者交通安全,交通部在2011年起開辦「路老師」計畫,全名為「向高齡者宣講道路交通安全知識的老師」。路老師屬於志工性質,主要由中高齡退休人士組成。
」的他,很習慣面對不同的群眾,跟小孩或長輩講交通安全,溝通策略就是「不要直接給答案,要引導對方去思考」。他會跟里長聊天:「這邊是不是常發生車禍?可能原因是什麼?」並承諾里長會來提出解方,下一次再拿出早就已經畫好的設計圖來溝通。
歸仁圓環在2022年底改標線的前3年就有100起傷亡事故,其中第一名的向右側撞就高達41起。在改完後的近3年內,整體傷亡事故只剩下68起,而向右側撞更是大幅減少至11起,等於改善了73%(註)
改造前的數據統計期間為2020年1月~2022年12月,改造後的數據統計期間為2023年1月~2025年10月。
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台南市交通股長林樹德說,當時為了要改良歸仁圓環,光是要說服取得在地同意,就花了一年,改完之後許多人都來拜託他協助改造道路。(攝影/謝佩穎)
台南市交通股長林樹德說,當時為了要改良歸仁圓環,光是要說服取得在地同意,就花了一年,改完之後許多人都來拜託他協助改造道路。(攝影/謝佩穎)
改造3:台南玉井圓環
取代雙向五岔路,加入槽化帶的「真圓環」減少衝突點
台南玉井圓環,是林樹德另一個滿意之作。玉井圓環旁有區公所跟公車站,有名的芒果冰商店街就在後面,是整個鎮的中心,圓環中心更有一顆象徵玉井的芒果地標,故又稱玉井芒果圓環。有趣的是,雖然叫做圓環,但過往該路口其實是正交路口,五條岔路都是雙向道路並靠號誌控制車流。如此複雜的設計產生許多車流碰撞點。雖然平時車流量不多,但過去5年
指2020年1月~2024年11月。
也有23件傷亡事故,其中最多的就是較嚴重的7件交叉撞。
在林樹德重新設計,取消雙向正交改圓環、加入槽化帶讓玉井圓環變成真正的圓環後,一年內
指2024年11月~2025年10月。
只有3件傷亡車禍,其中1件是行人事故,另2件是較輕微的繞環中汽車和機車的同向擦撞。

另外,新的圓環設計也讓公車在此終於避免了萬年違規陷阱。公車在圓環的「玉井站」載客後要向左迴轉300度或360度離開路口,過去在正交路口設計時,公車完全沒有迴轉空間,只能被迫跨越雙黃線。在改成圓環後,公車可以順向迴轉外,只要左側內輪壓著黃底範圍,右側外輪完全不會超出圓環範圍。

林樹德特別解釋這個黃底的「巧思」,黃底範圍並非法規上的標線,車輛行駛在上面雖不會受罰,但在視覺上卻可以調整車道寬度,把橢圓形的的圓環車道寬度保持一致,讓汽機車駕駛自然按照車道行駛,也讓大型車能利用內輪壓線迴轉。

改造4:台南新營圓環
台灣第一座市區現代螺旋圓環誕生
2022年改完歸仁圓環後,林樹德收到很多地方請求,希望他也去協助修改標線,其中一個就是新營圓環。六岔路的新營圓環設計跟原本的歸仁和建基圓環類似,有多車道缺乏引導線造成車流紊亂的問題,近6年
指2020年1月~2025年10月。
82起傷亡事故中,向右側撞就占了32%(26起)。

改造新營圓環,林樹德這次卻想挑戰更難的螺旋圓環(spiral roundabout)甚至是渦輪圓環(turbo roundabout)

什麼是螺旋圓環跟渦輪圓環?林樹德解釋,像歸仁圓環仍是在傳統同心圓基礎上做改善,行駛在多車道同心圓環內側車道的車若要出環,仍須打方向燈變換車道;螺旋圓環跟渦輪圓環則只要駕駛跟著地上的車道指示線走,不需要變換車道就能出環,大大降低變換車道的事故風險。

自媒體「標線改造台灣路」創始人劉冠頡進一步解釋,渦輪圓環中心有更明確、更大的槽化帶「導角」,是螺旋圓環的更進化版。而之所以會稱為渦輪,是因為為了要調整環內車道寬度與配置,導角的形狀會讓整座圓環像是渦輪風扇。安全性最高的渦輪圓環,在環內是禁止變換車道,荷蘭甚至會用實體區隔車道。

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荷蘭環內禁止變換車道的雙車道渦輪圓環(資料來源/Google Earth)
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荷蘭環中可變換車道的圓環(資料來源/Google Earth)
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荷蘭環內禁止變換車道的雙車道渦輪圓環(資料來源/Google Earth)
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荷蘭環中可變換車道的圓環(資料來源/Google Earth)
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荷蘭環內禁止變換車道的雙車道渦輪圓環(資料來源/Google Earth)
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荷蘭環中可變換車道的圓環(資料來源/Google Earth)
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荷蘭環內禁止變換車道的雙車道渦輪圓環(資料來源/Google Earth)

林樹德說,不同於同心圓圓環以圓心畫出等寬車道就好,螺旋圓環因為要讓車輛切線進入和切線離開,車道寬度、曲率都會有所不同,他光畫圖就畫了一週。接下來,再花了整整一年時間溝通跟準備,好不容易在今年12月初施工。

工程雖僅進行兩週,但期間經過好幾場不同議員的會勘討論後,部分標線有磨掉重新修改,像是增加車道寬度0.3~1公尺不等
原設計較窄的車道寬能讓車輛降低速度,減少汽機車同車道併駛,且能增加人行道範圍。
環內一實一虛白線改成虛線
原本設計環內內側車道是白實線,代表內側車道車輛不得隨意變換車道;環內外側車道是白色虛線,讓外側車道車輛可以進到內側車道去繞行。最後設計改為白色虛線,讓內側車道可直接變換車道右轉出環。
以及取消路肩劃設卸貨停車格
原本設計圓環有兩格卸貨停車格供貨車上下貨,後來設計改為一格汽車停車格和兩格機車格,其餘則為可停車的路肩。
。林樹德說,這是平衡考量地方需求跟交通安全的結果,「畫圖很容易,但實際成果跟設計圖一定會有落差,這需要臨機應變也要堅持底線,但只要能讓安全能進步都值得做。」

新營圓環從原本常見的同心圓圓環變成台灣第一座螺旋圓環。完工後,林樹德還是常到現場觀察車流秩序,雖然仍有違規亂開的駕駛,但也有不少人沿著新的車道流暢地進出圓環。他笑說,每次完成一個大工程後都感到疲憊,接下來想好好休假放鬆一下。

車輛沿著新營圓環中山路直行,依照舊的同心圓車道設計,車輛須從內側車道連續變換兩次車道才能出環,容易和外側車道或機慢車道繞行的機車發生向右側撞。

新營圓環改為螺旋圓環後,車輛同樣沿著新營圓環中山路直行,只要再入環時選定「直行」車道指示線,就能不變換車道直接出環,也不會和其他車道動線交織,大大減少向右側撞風險。

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新營圓環從傳統同心圓改為現代螺旋圓環工程放樣時,林樹德用粉筆在地上標示出入環的車道線。(攝影/林雨佑)
新營圓環從傳統同心圓改為現代螺旋圓環工程放樣時,林樹德用粉筆在地上標示出入環的車道線。(攝影/林雨佑)
改造5:台中金城武樹圓環
位於重劃區,禁止變換車道的台灣首座渦輪圓環

在新營圓環之前,今年8月其實就有全台第一座渦輪圓環正式通車。台中市第13重劃區雖仍未開發,平日車流量極少,但位於其中的「金城武樹圓環」卻相當顯眼。該路口本來要跟鄰近路口一樣做正交路口,卻為了要保留路中的金城武樹而改成圓環,當時設計者之一就是劉冠頡。

劉冠頡說,相較於新營螺旋圓環都是單車道匯入,金城武樹圓環四個岔路都是雙車道匯入,也讓渦輪圓環「入環前提前選對車道,不需變換車道就能出環」的特性更為明顯。若仔細看金城武樹圓環的中心(黃色實線的道路邊線),並不是個正圓,這就是渦輪圓環最具辨識度的「導角」。

影片中的汽車想要左轉,只要選內側車道入環,無須變換車道和停等號誌,只要遵循圓環讓路規則
環外車輛在進入圓環前,須於讓路線(倒三角形)減速或停等,禮讓環內車輛先行後才能駛入圓環。
,就能順利完成左轉出環。
無岔路圓環的功效:可提醒駕駛減速

圓環不是只有岔路轉向功能,還能有減速、迴轉的作用,就像是台北市北安路忠烈祠前的圓環。

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台北市北安路忠烈祠前圓環,具有減速跟迴轉的功能。(資料來源/Google Earth)
台北市北安路忠烈祠前圓環,具有減速跟迴轉的功能。(資料來源/Google Earth)

花蓮縣羅山村的無岔路圓環則同樣有減速跟迴轉的功能。當駕駛從速限較高的台九線要轉進速限較低的羅山村時,圓環就會達到提醒駕駛「已經從郊區道路轉進市區道路,要減速」的效果。劉冠頡說,台灣雖還沒有太多這樣的設計,但這在德國已相當普遍。

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花蓮縣羅山村的無岔路圓環。當車輛從西側速限較高的台9線進入速限較低的羅山村前,圓環會強迫駕駛減速。(資料來源/Google Earth)
花蓮縣羅山村的無岔路圓環。當車輛從西側速限較高的台9線進入速限較低的羅山村前,圓環會強迫駕駛減速。(資料來源/Google Earth)
台灣正開啟圓環2.0關鍵時刻

從高雄無號誌路口的小型標線型圓環、屏東建基圓環、台南的歸仁圓環到新營螺旋圓環跟台中渦輪圓環,近年來圓環改造的案例越來越多,也顯示現在可能正是台灣研究與發展圓環的關鍵時刻。

台灣大學土木工程學系交通組助理教授陳彥向說,圓環有很多優點,但美國也是20年前才注意到圓環,開始設置圓環跟研究。台灣這幾年開始改良跟新設圓環,針對圓環的研究跟規範也能開始進行,「短期來說要考量(改圓環的交通安全)效益,但長期就交通安全來考量,台灣應該能做圓環的路口都要做成圓環。」

陽明交通大學運輸與物流管理學系教授吳昆峯認為,國外的研究跟設計也不見得都適合直接移植台灣,像台灣機車多,機車行駛在單車道圓環是否會出現類似多車道駕駛的行為,這需要研究。他強調,道路設計並非只局限在圓環或是正交選一個,減少衝突點跟降低人為失誤才是關鍵,而圓環正有少衝突點的特性,「台灣要自己研究圓環,或許10年、20年後就能設計真正適合台灣的圓環。」

《報導者》如何分析圓環事故分布?

本報導資料取自警政署交通事故(A1、A2類)開放資料,如112年傷亡道路交通事故資料等,資料區間為2019年至2025年10月底,共2,190,621筆不重複事故資料。

資料清洗與統計

一、圓環列表與事故資料彙整

  1. 我們首先在全台灣A1、A2事故資料集中,依據「道路型態子類別名稱」欄位,篩選事故標記類別為「圓環」的案件,作為初步分析對象,共篩選出4,696筆不重複事故資料。
  2. 取得圓環列表:接著,我們在地理資訊系統軟體中使用DBSCAN分群演算法,將半徑200公尺內至少有2個A1、A2事故點位的相鄰事故聚集為群組,製作為圓環列表。排除少數標記錯誤的群組後,本階段共整理出109座有A1、A2標籤資料的圓環。 部分圓環雖然有事故發生,但未在紀錄中被標記為圓環,因此未涵蓋在步驟2的資料集中。我們最終綜合受訪者與專家學者建議,增加適合分析但未出現在資料集中的圓環,整理出全台119座圓環。
  3. 蒐集圓環內事故資料:然而,並非所有發生於圓環路段的事故,皆會在「道路型態子類別名稱」欄位中被標記為圓環,可能會被標記為多岔路、彎曲路等類別。為了盡可能準確蒐集發生於圓環中的事故資料,我們在地圖上標記每座圓環的空間範圍(標準為至少涵蓋圓環全部道路範圍、最遠畫至路口行人穿越道為止),篩選座標位於圓環範圍內的A1、A2事故點位,並人工檢視與排除不合理的路名(如鄉鎮市區地名與圓環所在地不符等)

依據以上資料篩選規則,共在A1、A2事故資料集內篩出8,266個不重複圓環事故。

二、事故型態標記

  1. 為了更精細呈現圓環中車禍事故類型分布,我們將原始資料中「事故類型及型態子類別名稱」欄位,根據「行動狀態」與「碰撞部位」等資訊,重新分類事故類型,分類依據參考交通研究中碰撞構圖的型態。 例如:原始分類為「側撞」的事故,若前二當事人的行動狀態為「右轉彎」與「向前直行中」,我們則將此資料標記為「向右側撞」,《報導者》亦公開詳細事故型態對照表
  2. 其他無法判斷的點位將保留原分類,或標記為「無法判斷」。

統計限制

  1. 根據現場事故記錄的方式與標準不同,地圖中的少數事故GPS點位可能有所飄移,或是記錄為事故發生後移車等待員警到現場等位置,並非所有點位皆是碰撞發生當下地點。
  2. 每座圓環空間內的事故點位可能有填報時座標錯誤的狀況,雖經我們人工篩選、排除不合理的路名,但仍可能有少量缺漏。

圓環分類與篩選

完成圓環事故數據整理後,我們將4,696筆數據放到地理圖資上呈現,輔以學者專家採訪、記者實地勘查以及Google Maps街景瀏覽,綜合總事故數、事故類型占比、圓環路型、路幅大小等變項將圓環分類。進一步篩選出該類別中事故類型呈現一定趨勢的圓環後,再詢問學者專家關於特定圓環個案中,標線設計產生的事故風險以及相對應的解決方案。

索引
改造1:高雄「小型標線型圓環」
改造2:屏東建基圓環、台南歸仁圓環
改造3:台南玉井圓環
改造4:台南新營圓環
改造5:台中金城武樹圓環
無岔路圓環的功效:可提醒駕駛減速
台灣正開啟圓環2.0關鍵時刻

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