A：2023年1月，美國智庫「戰略與國際研究中心」（CSIS）公布了一份台海戰爭兵棋推演，推算中國若在2026年武力犯台時，國際介入的24種可能狀態。兵推結果顯示：儘管中國攻台行動都會失敗，但如果台灣方面主動放棄抵抗、或者美國的援台行動無法使用日本的基地設施，戰局優勢就可能倒向中國。

在此前提下，離台灣最近的沖繩不僅是台海遇險時，國際盟軍馳援台灣的必經路線。沖繩境內的美軍基地、自衛隊基地，也可能成為影響區域穩定的重要戰略據點。

★延伸閱讀：〈每路關鍵援兵都經過沖繩──在日本最前線，開箱「台灣有事」臨戰劇本〉

但另一方面，因為二次大戰的慘痛經驗，沖繩社會有非常強烈的反戰意識，因此台灣和沖繩該如何就「不要讓『台灣有事』發生」進行溝通，也會影響日本左翼與和平運動對台灣的看法、進而影響區域外交的風向。

★延伸閱讀：〈與沖繩反戰人士對話：從指責「台灣有事」虛假，到阻止侵略的共同想像〉

事實上，146萬人口的沖繩，不僅距離台灣非常近，從桃園機場飛到那霸機場只要1個半小時，沖繩最西的與那國島距離台灣更只有110公里，這都讓沖台民間交流與經貿互動非常頻繁。像是在極為仰賴觀光經濟的沖繩，台灣人一直是國際遊客的最大宗──以疫情解禁之後的2023年6月為例，39%的沖繩國際遊客都來自台灣，比韓國（29.2%）、香港（17.2%）、中國（1.2%）遊客總和更高。

此外，沖繩也有非常多的台灣移民，近年來沖繩年輕學生也非常流行「留學台灣」。因此除了國防討論，沖繩與台灣的民間互動，其實非常深厚且親密。

A：「南西諸島」原本是日本海軍使用的軍事名詞──像是近期自衛隊的增兵就被稱為「南西大轉移」（南西シフト），但國際常用的稱法則是「琉球群島」或「琉球弧」，指的是日本九州島南方到台灣東北之間、這1,200公里海域的所有離島；其行政範圍北起鹿兒島縣、南至沖繩縣，並以沖繩本島人口最多、面積最大、軍事基地最多，也是駐有大量美軍的核心點。

而沖繩縣下，因地理與歷史因素，切分成東部的「大東群島」、中部的「沖繩群島」和西部的「先島群島」三大區。其中，沖繩群島和先島群島以宮古海峽為界。沖繩諸島以沖繩本島為主，先島群島則有宮古島、石垣島等熱門觀光景點。

但先島群島中，又分成以宮古島為心的「宮古群島」，以及以石垣島為主、歷史上與台灣交流很密切的「八重山群島」──八重山群島最西側，就是日本離台灣最近、只有110公里遠的與那國島。

A：台海緊急狀況只是日本防衛考量的其中一個因素，最大主因仍是應對中國軍事威脅的快速崛起。

隨著日本在二次世界大戰的戰敗，南西諸島戰後有很長一段時間只有大量美軍、與少量自衛隊駐守在沖繩本島。這是因為冷戰期間，日本認定蘇聯才是最大軍事威脅，因此自衛隊的主力精銳都集中在「對蘇前線」的北海道。

但冷戰結束後，中國軍事力量快速擴張，北京對南海、釣魚台群島等主權爭議區的態度也轉趨強硬，日、中雙方更多次在釣魚台發生海上對峙，因此日本政府從2010年開始也逐步調整自衛隊的戰略方向，除了點名中國的軍事擴張已成日本安全的重大威脅，自衛隊也開始從北海道、日本關東地區，逐步調往九州與南西諸島。

★延伸閱讀：〈【動態圖解】解放軍如何進逼第一島鏈：台海衝突下牽動的美日軍事布局〉

不過，南西諸島是由一連串位置分散的離島所組成，東西距離長達1,200公里──日本本州全長才1,300公里──因此部隊的防守型態不僅與在陸路相連、交通便利的日本本土不一樣，戰時的部隊移動、指揮、補給的難度都高出不少。於是往南西移動的自衛隊，才會需要大興土木，重新建設基地、整備港口與機場。但這卻讓飽受戰爭記憶所痛的沖繩縣民大為焦慮，擔心「島嶼要塞化」的惡夢再度重返。

A：1945年3月26日沖繩島戰役（簡稱沖繩戰）爆發。已經殲滅了日本海軍主力的美軍，決定攻占沖繩島，以作為盟軍登陸日本本土、發動終戰總攻擊的前線基地；而節節敗退的日本，則希望盡可能在本土決戰前消耗美軍的兵力，因此下令沖繩「戰到最後一人」。

沖繩戰期間，日本在沖繩大量徵兵，除了組織未成年的男女學生加入少年民兵團「鐵血勤皇隊」和「姬百合學徒隊」，日軍也在平民區建築防守要塞，強迫平民被捲入前線戰鬥。士氣低迷且失控的日軍部隊，開始指控沖繩平民是間諜而濫殺無辜。戰爭末期，眼見無法擊退美軍之後，殘存日軍更有唆使、甚至強迫沖繩平民殉國集體自殺。

沖繩戰不僅讓「戰爭的殘酷」烙印到每一個沖繩人的家族記憶裡，戰火更摧毀了琉球王國的大量歷史遺產、消滅了整個世代的沖繩知識分子與社會菁英。再加上戰後至今，因為美軍基地負擔、經濟貧窮而遭到日本本土的差別待遇，因此沖繩戰的悲痛記憶，才成為現代沖繩人身分認同的核心。

A：沖繩是全日本基地負擔比例最為沉重的地區，因為沖繩縣雖然只占日本國土總面積的0.6%，但70.3%的駐日美軍專用基地卻都集中在沖繩；光在人口最多的沖繩本島就有14.4%的土地被美軍基地占用，但同樣比例在日本本土卻只有0.02％。

目前，沖繩一共設有31座美軍專用基地。其中，最重要的基地分別是「嘉手納空軍基地」與「普天間海軍陸戰隊飛行場」──前者是美軍在東亞最大的空軍基地，緊急狀況時只要20分鐘戰機就能飛抵台灣上空；後者則因為位於人口稠密的宜野灣市中心，長期以來一直因飛安與噪音問題讓居民恐懼，而也被稱作是「全世界最危險的基地」，是沖繩民怨與反基地抗爭的針對焦點。

駐沖繩的美軍數量估計在25,000～30,000人之間，其中約6成是美國海軍陸戰隊。不過這只是外界的估計值，美國國防部從來不公布駐紮在日本的軍隊與武器數量，日本與沖繩縣府對於美軍基地也沒有管轄權，再加上美軍戰機與軍隊時常相互輪調與外派軍演，因此外界很難確認美軍常駐於沖繩的實際戰力規模。

A：美軍基地給沖繩帶來的困擾，主要分成：安全、治安、汙染、經濟。其中，安全與治安往往是最觸發大規模反美抗爭的原因；但汙染與經濟卻是民調裡，沖繩人對於美軍基地的最大質疑。

安全理由，主要擔心美軍總是在沖繩人口稠密區的密集訓練，飛安事故與其他軍事意外，對普通市民的安全風險，例如1959年宮森小學的美軍戰鬥機墜毀事件，就造成包括12名小學生在內的18人死亡，2004年美軍直升機更直接撞上沖繩國際大學校舍而墜毀起火；此外，由於美軍基地過於集中在沖繩，居民亦擔心如果美日被攻擊，被當成戰略要地的沖繩，會成為敵軍頭號襲擊的目標──這也是沖繩人不斷強調「沖繩不能再次成為戰場」的背景原因。

治安理由，像是近期的重大案例包括1995年美軍性侵12歲少女事件、2019年北谷女子殺人事件，由於駐日美軍的法律地位讓日本檢警難以介入管轄，沖繩社會對於美軍法庭審判美軍有很大的不信任感，因此駐沖美軍的重大性犯罪，也往往是沖繩民眾上街抗議的原因。汙染問題，則是美軍基地的噪音、對土地與水源的環境破壞；其中，嘉手納空軍基地與普天間飛行場晝夜不分的24小時戰機起降、低空盤旋，對於一般市民的噪音騷擾最為嚴重。

雖然外界都存在「沖繩的經濟高度倚賴美軍基地」的印象，但基地經濟活動如今只占沖繩縣民總所得的5.5%，沖繩最大的經濟支柱其實是觀光服務業。因此縣府與主流民意皆主張，若能收回美軍基地的土地，重新都市更新所帶來的商機將大幅振興沖繩經濟──例如，繁華的新商業中心「那霸新都心」，就是回收美軍基地的都更地，其重新開發的經濟效益比美軍使用時高出32倍，增加的就業機會更高達93倍。

直至今日，沖繩仍是日本經濟發展最弱勢的地區：沖繩縣民的平均年收入只有全國水準的75.8%，是日本最低；但在失業率與非正規雇用率的負面數據上，沖繩卻又是全日本狀況最差的第一名──而無論是沖繩縣政府還是地方居民，都將「基地問題」視為拖累地方經濟、讓沖繩遭遇差別待遇的最大主因。

★延伸閱讀：〈今日台灣，明日沖繩？──在基地煩惱中思索和平的7個沖繩人〉

A：汙染事件確實存在，但並不只限定於沖繩美軍，而是全日本都陸續出現、與消防設備有關的環保漏洞。社群網路出現的「沖繩美軍放毒新聞」，指的是過去幾年，沖繩美軍基地周邊的河川與地下水，檢測出致癌物質「全氟／多氟烷基物質」（PFAS）──PFAS常見於不沾鍋塗層，也是消防化學泡沫曾大量使用的原料，但PFAS具毒性且極難分解，因此有「永久性化學物質」之稱，對健康破壞性極大。

外界認為，沖繩美軍基地周邊的PFAS，可能來自於基地使用的消防泡沫，因儲存槽滲漏、防災演習時直接滲入地下水而汙染環境。但由於美軍基地一直不願接受外界公開調查，因此沖繩縣府與市民對此極為憤怒。

但實際上，PFAS一直到過去10年才陸續在歐美被禁止使用，日本環保法規尚無法確認人體檢測的標準，對於國內的消防設備汰換與檢查也存在很多問題。因此除了沖繩美軍基地之外，東京橫田基地、自衛隊濱松基地、甚至是倚賴地下水維生的熊本城，都有傳出規模不等的PFAS汙染水源事件。甚至連沖繩縣府管轄的首里城地下停車場，都因為PFAS泡沫殘留在舊消防管線裡，並隨排水系統汙染附近河川。

A：1995年美軍性侵12歲沖繩少女事件，引爆了沖繩回歸日本以來最大規模的反美軍基地抗爭。而當時冷戰已經結束多年，俄國威脅大幅下降、美國也正與中國開放交好，因此時任日本首相橋本龍太郎趁勢說服美國總統柯林頓，雙方於1996年達成「沖繩美軍將在未來5～7年內交還普天間基地」的縮編基地協議。

但普天基地返還後，原本的美軍陸戰隊應該移防到哪裡？卻引發兩國的政治矛盾，日本政府一方面不願意承擔美軍大量撤出日本的戰略風險，另一方面也無法說服本土接受沖繩美軍，於是最後的結論即是：為了撤除普天間基地，日本只能在在沖繩東部的名護市邊野古，以美軍既有的施瓦布營基地為延伸，「填海造陸」建設新的美軍基地。

但沖繩卻無法接受「把基地從島西移到島東」的作法，因為：

雖然沖繩縣府在2019年針對邊野古基地填海計畫，舉行了全縣的諮詢性公投──在全縣投票率52.48％的狀況下，72.2%縣民反對興建邊野古基地──但日本中央政府仍堅持推動填海計畫，沖繩縣的行政訴訟也在2023年9月敗訴，邊野古的填海計畫預計將加速進行。

A：無論是日本、美國、台灣大多認為：目前形勢下，如果台灣有事，日本政府一定會有介入作為，且幾乎不可能拒絕駐日美軍「使用日本設施救援台灣」的要求；但日本負責的角色主要是「配合美國行動」，自衛隊不太可能單獨出動、或者扮演第一線參戰角色，因為這超出日本現有的軍事能力，二來也有太多的政治條件與法律限制。

假若解放軍武力犯台，日本的應對策略，依序粗略分成三大狀態：

但在台海危機的狀態下，日本與自衛隊可扮演的最關鍵角色，其實是「後方支援」與「協助盟國支援台灣」，例如開放日本領海領空供台灣海空軍保存戰力，或者護航國際船團運補台灣。這些行動，必定會經過沖繩。

A：根據《報導者》這次在沖繩本島、石垣島、與那國島採訪的現場觀察，沖繩社會對於「台灣有事」的新聞感受度很高，大多數人都知道台灣受到中國很大的軍事壓力。但絕大多數人並不認為戰爭即將發生，反而認為日本中央政府正在利用台灣緊張新聞，趁勢推進沖繩的軍事要塞化政策。

對於軍事化的危機感，比起長期習慣於美軍困擾的沖繩本島，先島群島因為更靠近台灣、過去也沒有軍隊駐守，因此面對自衛隊的基地開設、飛彈部隊的進駐，島民對於「台灣有事」新聞的焦慮情緒，也比沖繩本島明顯得多。