在長期遭受騷擾的巨大壓力下，A女在2021年10月就全周煥的偷拍行為提出「性暴力犯罪」的告訴，全周煥因此被首爾警方逮捕；同一期間，韓國國會也正式通過並啟用《反跟騷法》，A女的辯護團隊也因此向警方申請人身保護令，全力避免雙方再有接觸。

豈知被捕的全周煥隔天就被釋放，因為法官認為「全周煥在首爾西大門區有固定住所，逃亡風險低，盜攝的犯罪證據也已被檢方掌握，無滅證之嫌」，駁回警方羈押聲請。

雖然在保護令有效期間，全周煥按照規定沒有試圖接觸A女。但效期過後，全周煥卻從2022年2月開始恢復私訊騷擾，再度要求A女「好好出來談判吧！」過程中，A女與委任律師雖然數次報警，但警方不僅沒有積極作為，甚至勸退A女稱沒有足夠證據能羈押全周煥。

全周煥對於A女的私訊騷擾，一直持續到2022年8月初、檢方就偷拍威脅案對全周煥求刑9年的前夕。法庭原本要在9月15日公布一審判決，誰知判決前夜的14日晚間，全周煥卻來到首爾地鐵新堂站，對上班中的A女痛下殺手。

9月14日下午，全周煥離開在首爾西大門區的住家，並搭車前往地鐵6號線的龜山站。根據事後比對的監視器畫面，他來到龜山站後，長達數小時都埋伏在A女的舊家外，甚至一度尾隨一名與A女外表相似的路人。

在設伏未果後，全周煥在傍晚6點左右，回到了龜山站的服務辦公室。他先是向執勤站務員表示：「自己也是首爾交通公社的員工，因故需要與同事聯絡，所以請借我電腦使用吧。」不疑有他的站務員，於是就這樣門戶大開地讓全周煥使用站務電腦，並登入了內部員工系統。

當時，全周煥雖因涉入偷拍案，已被首爾交通公社「暫時停職」，但因一審尚未公布定罪結果，全周煥的員工身分與系統權限才沒有被直接註銷──然而此一不經意的管理漏洞，卻是本案最為要命的關鍵轉折，因為根據登入紀錄，全周煥在龜山站的站務系統內，特別調閱了員工勤務的配屬位置與出勤資料，這才得以鎖定當天正在新堂站執勤的A女。

確認A女位置後，全周煥就搭了40分鐘的地鐵，並在當天晚間7點45分左右，出現在了新堂站的女廁外。

全周煥在新堂站的女廁，埋伏超過70分鐘。作為首爾交通公社的員工，凶手很清楚站務員的勤務內容：他知道作為女性站務員的A女，必得在固定時間前來女廁「安全巡邏」──於是這樣的安全管理程序，極為諷刺地成為了全周煥設下的駭人陷阱。

最終，全周煥雖然被現場民眾壓制逮捕，但身中數刀的A女卻在送醫搶救150分鐘後，於14日深夜宣告不治。

首爾警察廳表示，被捕的全周煥，主動供稱是「一時緊張才會失手殺人」，會在新堂站埋伏A女，則因偷拍案一審隔天就要宣判，自己感到巨大壓力才會身心失常，並想與A女「當面談判撤告」。

但檢警方面卻高度懷疑全周煥的「失手說」：因為根據警方掌握的監視器畫面，全周煥在龜山站的A女故居舊址處，已經徘徊超過1個月。行凶當日，全周煥更曾試圖在ATM提領1,700萬韓圜（約新台幣38.2萬元），一口氣清空自己的戶頭存款。同時，凶手在作案前，特意在沒有地緣關係的社區購買凶刀，當日特別使用單次車票以避免被追蹤行程，手機還裝有可偽造GPS定位的軟體，潛入新堂站女廁時更特別配戴浴帽、手套，疑似是為了避免作案時留下指紋與頭髮DNA。

再加上凶手特別在龜山站內滲透登入內部員工系統，明顯鎖定被害者的行為，首爾警察廳因此決定將本案從一般的「謀殺罪」（最低刑期5年以上），提高為更嚴重的「報復性謀殺罪」（最低刑期10年以上）。

新堂案的殺人悲劇，在韓國社會裡激起了巨大的情緒海嘯。翌日，在新堂車站內的公廁走廊外，悲傷的市民們開始自發性地為遇害的A女獻上悼念花束，牆上也很快地被一張又一張寫著市民情緒的小紙條，連成了一道充滿悲傷、困惑與憤怒並陳的連儂牆。

其中一張匿名紙條憤怒地提問，各方追思標語裡「不要再殺女」的吶喊，也在韓國各大媒體的採訪鏡頭前反覆被提及。許多人留言希望死者能就此前往一個不會再被騷擾的美好世界，但有更多顫抖的字跡卻仍忍不住質疑：保護女性的安全與生存的權利，這樣的要求真的很過分嗎？

金賢淑認為，新堂站事件是一起情節重大的刑事謀殺案，但在目前案情仍在調查中的當下，自己並不認為本案具性別仇恨或厭女因素。

但根據《韓民族日報》所取得的國家警察廳資料，2022年迄今9個月中，韓國警方一共通報有13,097件跟騷犯罪，其中73.7%的被害人都為女性；包含本次的新堂站事件，在過去5個月內，韓國至少發生了4起跟騷犯罪報案成立後，被害者仍遭跟騷者殺害的重大刑案──已知的4名死者，也全都是女性。

鑑此，金賢淑的「不該從性別角度討論悲劇」反而進一步激怒韓國社會，並被視為掩耳盜鈴的另一種結構性悲劇。

金賢淑引爆朝野憤怒的另一原因，是因為她在今年7月的「仁川仁荷大學性侵殺人案」中，也曾以女性家族部長的身分，講出幾乎一模一樣的爭議失言。

仁荷大學事件是發生在2022年7月15日的一起重大性犯罪殺人案。一名大一女學生，在暑修期末考試結束後，與一群同學在校內飲酒慶祝，眾人狂歡至凌晨後，該名女大生因不勝酒力而醉倒，並由一名男性同班同學A帶走離開。

豈料A生在帶走被害人後，並沒有依約將人帶回宿舍，反把該名女學生拖至深夜的校園頂樓意圖性侵。犯罪過程中，被害女性在清晨2點30分左右，突然從校舍高樓墜落，但被告A生不僅沒有報案求救，反而帶走現場證物後躲回家睡覺。一直到1個小時又19分鐘後，經過的路人才發現倒在血泊中奄奄一息的受害人。但受害女大生最後仍因嚴重內出血導致心臟衰竭，於搶救後死亡。

根據急救團隊的紀錄，被害者直到送醫前，都還有微弱的呼吸與脈搏──換言之，如果意圖性侵的A生有立刻報案，而不是任憑她持續失血1個多小時，被害者或許還有活下來的可能。

然而在這起性犯罪導致的重大命案爆發後，女性家族部長金賢淑卻公開表示：「這是『校園安全問題』⋯⋯我們不應用『男性加害者』之於『女性受害者』的框架來看本案，也絕不希望因此分裂男女對立、進一步擴大性別衝突。」

金賢淑在仁荷大學案的去性別主張， 招致各方強烈譴責，儘管她事後出面道歉並澄清自己的本意是「不希望學生們因輿論衝突受到二次傷害」，但2個月後金賢淑卻又對新堂站事件發出了如出一轍的爭議失言，這也引發了社會重新懷疑：當前的韓國政府是否仍在計劃「解散女性家族部」的可能性？

事實上，甫於今年5月才就職的韓國總統尹錫悅與其保守派政府，在年初的總統大選前，就曾多次暗示「不排除解散女性家族部」。尹錫悅與保守派當時主張：在多年的修法開放後，韓國社會「已經不存在結構上的女性歧視」，因此在考慮職能不彰與政府效率的狀況下，或考慮廢除女性家族部，將其業務打散至內閣各大部門對應接手。正因如此，金賢淑在面對接二連三的重大性別犯罪事件時的消極態度，才被質疑是「敗戰處理投手」。

除了女性家族部長的消極態度，新堂站殺人事件引發的公眾批評，也指向韓國《反跟騷法》的立法不足，以及對職場性別暴力處置怠慢的首爾交通公社。

2021年10月上路的《反跟騷法》，是韓國政壇爭論超過20年後、終於對「跟蹤騷擾犯罪」所提出的法律應對。在此之前，跟蹤與個人騷擾行為在韓國只是最高10萬韓圜（約新台幣2,200元）的輕罪，一般起訴率很低。但近年來，韓國社會屢屢發生以跟騷為前奏的重大刑案，加上隨網路社群時代加倍頻繁與嚴重的騷擾問題，這才迫使韓國推出一部加重刑期的《反跟騷法》。

然而這部法律上路後，韓國社會的跟騷犯罪問題卻沒有得到有效的改善。相反地，接連爆發的多起重大殺人刑案，反而加深了國民對於政府立法不周延的強烈批評。像是《反跟騷法》中，雖然會發給被害人一只可以緊急報案並定位位置的智慧型手表，但這項官發裝備卻屢傳連線瑕疵，甚至曾因GPS定位的座標誤差，導致走錯路的警方眼睜睜地看著凶手殺死被害者的狀況。

此外，《反跟騷法》並沒有授權警方對高風險被告裝備電子腳鐐，儘管當事人可以向法庭申請「禁止接觸令」，要求被告不得接近自己方圓100公尺，但過短的限制距離──換算為成年人的衝刺速度也就是15秒左右而已──與缺乏提前預警機制，往往無法讓被害者即時報警求援。

韓國警方、檢察官與法院系統，迄今沒能就跟騷犯罪提出一套標準的風險評量表，因此儘管跟騷犯罪的報案率在《反跟騷法》上路後大增，但逮捕率卻只有4.8%。由於警方非常難以判斷「反覆騷擾」的風險程度，許多跟騷行為又難以抓到現行犯，因此超過80%的反覆騷擾通報，最後都沒有引發進一步的逮捕或懲罰，大多以騷擾者在警察趕來前離去、或到現場後判斷沒有立即人身安全風險，而只能以柔性勸離結案。

以新堂站事件來說，被告全周煥不斷以加倍跟蹤與傳訊騷擾的方式，試圖逼迫被害A女「出來見面談判」，但當時警方卻認為全案已進入訴訟階段，全嫌的騷擾行為並沒有明顯人身威脅，因此以成功率過低、不符合再次聲請羈押條件為由，而沒有對持續騷擾行為的全周煥再發逮捕令。誰知最終，這卻成為悲劇發生的關鍵原因。

至於首爾交通公社，在本次事件中的內控失靈──特別是讓因案停職的凶手，毫無障礙地登入內部差勤系統，找到被害人出勤的時間與所在位置──更成為舉國批判焦點。

在19日的政府報告中，首爾交通公社的社長金尚範坦承：公司內部雖然因偷拍的性犯罪問題，從2021年10月開始讓全周煥停職，但由於制度上的「無罪推定」，因性犯罪問題被捕的全周煥仍保有正式員工身分，除非一審判決有罪，否則現行規定並沒有預先解除、或限制他登入內勤網路的權限。

「首爾交通公社（對全周煥案）的『按住不動』，是韓國企業界常見的自保手段，」韓國性暴力諮詢中心主任金惠貞（김혜정，音譯）對《韓民族日報》表示。實際上，被性犯罪案起訴的全周煥，雖然目前處於「停職」狀態，但為了避免後續訴訟若是無罪，資方反而會被拖入勞資訴訟的風險，首爾交通公社不僅任其員工權限照舊，薪水、員工津貼一樣照領，公司也沒有特別在職場上隔離加害者與被害人。

至於被害A女在提告全嫌的過程中，是否曾透過公司性平機制提出申訴？公司對此是否有主動了解或處置？首爾交通公社又是否有按照國家機關的性平程序，向政府上級單位回報涉入性犯罪的全周煥？相關責任也都尚待釐清。

綜觀韓國各大媒體在新堂站對致意民眾的採訪，現場的許多致意紙條、花束卡片，都提到了「江南站10號出口事件」──指的是2016年5月17日凌晨，在首爾地鐵江南站的10號出口外，一棟KTV大樓的公用廁所內，一名男子持刀隨機砍死了一名素不相識、只是來上廁所的23歲女性。

儘管該起凶案最終被檢警判斷為隨機殺人，但該名凶手針對年輕女子行凶、且媒體報導中也披露其過往針對女性的無端仇恨，因此江南站廁所殺人事件，也觸發了韓國社會長期壓抑且敏感的性別不平等與「厭女社會」的爭論，並號召起大量民眾前往江南站弔唁、獻花與示威靜坐，是近年來韓國社會運動追求性別平等的重要起點。

9月20日，首爾交通公社的工會做出了決議：地鐵的工會成員將自發性為逝世的A女披戴致哀臂章直到月底。在同事們的眼裡，A女是在工作崗位上殉職──她巡視女廁的工作本是為了防止性別暴力，但最後卻因針對自己的性別暴力，而遺憾地失去了生命。

「距離2016年我們一起在江南站悼念吶喊，已經6年過去了⋯⋯」在新堂站的追思花束中，進步派大報《韓民族日報》的記者發現了一張憤怒的追思紙條：「儘管如此，這個國家的法律和政府，仍持續坐視著殺女的日常。」

「對不起，我們沒能保護妳。」新堂站2號線的事發女廁外，幾張追思卡片如此寫著：