「住在工業區的人又在吵了」、「有這麼多福利還不滿足」、「是出來要錢的吧」、「遷村是賺到了吧」。

每當新聞報導大林蒲鳳鼻頭（下稱大鼻）遷村的議題時，我們總是承受這麼多誤解的聲音，每字每句都是對我們莫大的傷害。對我們居民來說，我們並非「住在工業區的人」，而是「被蓋了工業區的人」，我們的命運是被決定的。就這點來說，高雄人不都是承擔了相同的歷史重量嗎？

今年8月4日，高雄市政府釋出「大林蒲遷村全面普查結果報告」，報告顯示，90.3％接受普查的居民當中，贊成遷村比例為89％。超高的遷村贊成率，給予政府遷村的合理性，也讓本來只是村內謠言的遷村，變得近在眼前。在社區內的網路社團，甚至出現了「反對遷村的1成不要拖累我們」的聲音，互相對立攻擊的情況，讓大家相處的氣氛非常緊張。

然而，身為在地人，我們很想知道，究竟是怎樣的歷史因素，讓我們必須面臨遷村的現狀？

大鼻究竟發生了什麼事？

紅毛港、大林蒲、邦坑、鳳鼻頭，位在高雄小港的西邊沿岸，舊時人稱「沿海11里」。紅毛港為捕漁人家居多，後三者為商業和農漁業村落，古早時彼此往來就十分密切。紅毛港遷村後，後三個村落，長輩們稱做「沿海6里」，我們青年現在多稱「大鼻」。

1967年，高雄港二港口動工，紅毛港被劃入臨海工業區，同時實施禁建，並承諾遷村。1975年，二港口開通，港區蓬勃發展，高雄港一度排名世界第3大港，但隨著港區的發展，緊鄰港區的紅毛港交通即陷入黑暗期。然而，紅毛港直到2007年才完成遷村，整整拖了40年，而實施禁建、遷村時程不明，也讓居民無法隨意修繕房子，深深影響到日常生活。

我們所居住的地方，大鼻沿海六里，戶籍登記人口數為1萬9千多人，總長3公里，佔地面積約140公頃。1950年代，國民黨威權時期，強迫低價徵收大鼻許多農田，成為工業區用地。1960年代，因應高雄港發展，以鋼鐵、造船、發電為主的臨海工業區設立，隨時間過去，國營事業四大金剛「中鋼、中油、台電、台船」上、中、下游體系蓬勃發展。2011年時，臨海工業區已有五百多家廠商，9千億以上的年產值，4萬多就業人口。

隨著臨海工業區的發展，大鼻生活品質越來越低落。大鼻時常飄散一種燒焦刺鼻的臭味，小港站的空污測站時常發出危險的警報。此外，龐大的工業區，將社區包圍，對外的道路僅剩兩條主要幹道。

從市區回家的路上，我們必須繞道增加路程，工業區的貨車、拖板車也和居民汽機車穿梭在同樣的道路平面，時常發生嚴重車禍意外，居民日常交通的壓力非常大。拖板車行經的噪音和造成的震動，更是讓居民生活處在緊繃的狀態，心力憔悴。

正是因為如此，官方的大林蒲網站提及，大鼻正因環境不適人居，必須開啟遷村計畫。這將是台灣首次因污染過於嚴重而遷村，也是目前台灣有史以來最大的遷村案。

很多朋友問過我們，為何是要「被」遷村？為何大家不一起抗爭，將工廠趕走？

其實，大鼻曾經發起兩次的大型抗爭。

1992年，中油大林廠氣體外洩，居民發起25天的圍廠抗爭，直到5月26日當天，警方以暴力手段驅離抗爭居民，許多人被毒打；事後，當時的行政院院長郝伯村，還將居民扣上「暴民」的帽子，多達39位居民被起訴，創下當時環境運動抗爭被控違法人數的最高紀錄。

2003年，為阻擋醫療廢棄物焚化爐進駐，時任鳳鼻頭鳳鳴里里長黃俊富串連六里居民，舉辦南臺灣史上第1次地方公投。結果，萬人投票且97%反對設立，但即使這麼高的反對率，仍因《公投法》尚未實施而無效，無法阻擋污染事業的進駐。

如果這麼激烈的抗爭，如果地方公投動員人數如此多、反對比例如此高的狀況下，仍然無法阻擋污染的進逼，那這樣體制內、體制外抗爭的雙重打擊，長期挫敗下，居民從憤怒逐漸轉為失望，甚至到絕望。

再者，臨海工業區5百多家工廠，發生污染時容易以科學數據互踢皮球，常找不到是哪家單位為污染的源頭，過於龐大又無法有明確的抗爭目標，不如麥寮六輕、後勁五輕明確。工業區所佔產值、就業人口非常龐大，又是高雄的一大經濟命脈，工業區內的工廠所屬單位又會分屬不同層級部會，常讓市府無法有效管理。

況且，在高雄，過去所稱的國營事業可以提供較良好的薪資，許多居民在工業體系下就業，即使知道污染也深怕反抗會丟了工作；眾多工廠也深知自己的污染會造成周遭排斥，以「敦親睦鄰」的策略，大灑社區回饋金，正是讓社區更加陷入了工業區盤根錯節的結構之中，進退兩難。

這些結構因素，正是大鼻掙扎的困境。為什麼多數贊成遷村？這是我們最後不得不的選擇。

因為遷村聲浪不斷，高雄市府前後辦理兩次電話訪調。2011年5月的電話訪調中，統計有71.4％贊成；若有遷村配套，88％贊成。5年後，2016年1月，再一次電話訪調，統計有77.7％贊成，若有以房地換房地之配套，88％贊成。雖然兩次電話訪調的贊成數據皆很高，但效力一直備受質疑，高雄市府便推動以問卷、實地訪調、以戶為單位的全面普查。

但是，大鼻遷村關係到戶籍1萬9千人的生活，縱使再高的贊成率，仍有1成的居民反對。該怎麼遷村才能照顧到全體居民的權利，雖然是個大難題，但我們仍不斷想像一個完善的遷村如何進行。

普查結果公開之後，副市長史哲表示市府將協助居民籌組「遷村籌備會」，作為和市府溝通、協商、決策的平台。關於籌備會如何進行，市府並沒有詳加說明內容，但對我們來說，籌備會應該要以民主的形式與精神，產生各方代表；而且，籌備會應該被賦予和政府平等地進行協商和決策的權能。如此一來，遷村的決策才有可能真正照顧到包括反對方的全體居民，而這樣的遷村籌備會，正是創造台灣民主的公眾參與典範。

此外，遷村後的用地，不應該再擴大既有的污染產業。市府雖規劃為「綠色循環材料園區」，但始終沒有非常具體的內容和策略。蔡英文總統520就職演說中，也提到推動「循環經濟」，是有別於過去的生產模式，讓廢棄物可以再利用，促進更好的資源使用效率。

高雄目前面臨到經濟發展停滯，尋求產業轉型的契機，循環經濟的概念不應僅限於某個特定園區，應該讓這個概念應用在高雄的每個工業區；甚至，我們更應該回頭審視工業體系的問題，除了循環經濟之外，更應該努力尋求工業「高值化」、「永續化」的多方策略，兼顧經濟復甦、環境保護、社會正義，城市也應該好好規劃區域定位，引導住商和工業分離。如此一來，高雄才不會再有下一個工業污染的受害者。

最重要的是，我們想像，未來遷入的「大鼻新城」，要成為未來的宜居社區的典範。這樣的社區必須整體規劃，符合綠能、永續、宜居，包含完整的大眾交通運輸、基礎建設、適合居民活動的公共空間和鄰里中心、示範中小學。正因為我們是結構上的弱勢，創造往上發展的機會，包括就業和教育的協助，才能讓我們對未來充滿希望，讓生活水準能夠實質的提升。這是完善遷村中，最不可忽視的一環。

如同我們所理解的，大鼻的困境，不僅僅是污染議題，更是過去失衡的國土規劃、城市規劃的失當，也和經濟結構有著非常重大的關係。

然而，當我們大鼻青年不願沈浸在自怨自艾的被害情節時，試著為我們的家鄉、為我們生命中的困境尋找破口。我們知道，如同網路上的酸言酸語一般，會有很多人不支持，但請您記得，你、我、這個海港城市的所有人，我們都是住的地方被蓋工業區的人。