Hello World 國際週報》
去年（2024）12月3日發動緊急戒嚴令被控違憲而遭國會彈劾的韓國總統尹錫悅，台灣時間2025年1月15日上午9點33分（當地時間10點33分）在首爾漢南洞總統官邸內，遭韓國高級公職人員犯罪調查處（公調處）以涉嫌內亂罪逮捕。這場戒嚴風暴發生43天後，64歲的尹錫悅成為韓國史上第一位被司法機構逮捕的現任總統。
儘管尹錫悅在被捕前的最後時刻，曾透過律師對外表示，雖然自己仍認為「公調處違法調查」，但為避免引爆警民衝突，願意自行前往公調處投案，以交換公調處幹員與執行逮捕令的上千警力撤離官邸；但公調處卻拒絕回應尹錫悅的遲來配合，仍於官邸內直接執行逮捕。
尹錫悅被公調處幹員逮捕後，隨即在超過千名警力的沿道戒護下，押往首爾南郊果川市的公調處大樓接受審問。《韓聯社》指出，由於尹錫悅此前多次拒絕配合調查、且內亂罪嫌敏感重大，公調處將聲請羈押，並計劃將尹錫悅收押至京畿道義王市的首爾看守所。
韓國公調處主張，尹錫悅在去年12月3日緊急戒嚴事件中，不僅涉嫌違憲濫權，還在下令軍隊封鎖國會大廈時，指示戒嚴軍「就算開槍也要把他們（國會議員）拖出來」。此外，尹錫悅甚至揚言「就算戒嚴令被國會解除，我一樣能再宣布第二次、第三次戒嚴令」。
公調處指出，這些行為不僅嚴重違反憲政秩序，更侵害了國家安全。因此，負責調查高階公務員貪腐與濫權的公調處在解嚴後，隨即對尹錫悅展開嚴重濫權與其發動內亂的犯罪調查。
在此期間，尹錫悅先是在去年12月14日遭國會彈劾而停職。在等待韓國憲法法庭審理期間，與尹錫悅共同主導戒嚴的韓國國防部長金顯龍、國軍防諜司令官呂寅兄、首都防衛司令部司令官李鎮雨先後被捕，但尹錫悅卻一直留在漢南洞的總統官邸堅守不出。
儘管公調處曾三度要求尹錫悅主動到案說明，但尹錫悅卻置之不理，僅透過錄影、公開信與律師轉達等方式不斷強調「自己沒有違憲也沒有犯罪」，並質疑公調處無權對國家領導人提出刑事調查，因此自己完全沒有配合公調處「違法行動」之必要。
在尹錫悅持續拒絕配合調查的情形下，公調處於去年底向法院申請「針對尹錫悅總統的逮捕令」獲准。隨後，公調處於2025年1月3日首次出動，前往總統官邸執行逮捕。然而，行動遭到總統警護處的特勤部隊與官邸戍衛軍的頑強抵抗，雙方一度爆發肢體衝突。
最終，在僵持5個半小時後，公調處與警方因人數劣勢，選擇主動撤退。
公調處的失敗逮捕任務，重新激起了韓國社會的分裂對抗。以工會與反戒嚴示威者為主的反尹派團體不斷在街頭要求檢警盡速逮捕尹錫悅；但以保守派與極右翼YouTuber為主的挺尹派支持者，卻為了「守護尹錫悅總統」而集結於官邸之外，甚至以韓國威權時期用於暴力鎮壓街頭抗爭的特別部隊「白骨團」為名成立自衛隊，並協同數十名執政黨挺尹派議員一同「戍衛」在官邸之外，以肉身阻擋公調處隨時可能發動的第二次逮捕。
但隨著戒嚴調查的推進，各種新證詞的曝光──包括戒嚴軍在去年12月3日當天，曾收到命令要封鎖《MBC》電視台與進步派的《韓民族日報》，以管制新聞內容等──卻讓尹錫悅的立場愈發孤立。同時，公調處也密集透過跨部門協商與違法警告等方式，不斷施壓總統警護處「配合法院逮捕令」，才在萬事俱備的情況下於1月15日清晨發動第二次總統逮捕任務。
《韓聯社》表示，第二次逮捕行動從首爾時間15日清晨3點20分開始。由於公調處的行動提前被媒體曝光，因此從14日開始總統官邸前就集結了超過6,000名不同陣營的示威者。為此，警方特別動員了54支機動部隊、超過3,200名警力以控制場外局面。
5點10分，公調處與警方超過1,000人逮捕隊在優勢警力的支援下開始進入官邸執行逮捕任務。儘管挺尹派支持者與執政黨議員試圖以肉身阻攔，但最終被警方順利清場。在此過程中，官邸的警護部隊也未再積極阻礙警方行動。公調處在層層排除障礙後，於7個小時內確認尹錫悅的所在位置，順利逮捕。
保守派的《朝鮮日報》指出，在公調處部隊突破官邸第二道大門之後，尹錫悅曾透過律師團表示「為了避免場外支持者發生流血衝突，自己願意主動投案」，但公調處必須先從官邸撤出逮捕部隊，並給尹錫悅幾小時、公開向數千支持者喊話安撫的時間。然而此一請求被公調處斷然拒絕，強調「一切行動必須按照法院授權的逮捕令行動」。
最後，尹錫悅雖然在10點33分被正式逮捕，但他仍透過預錄演說發出新聞稿，強調自己之所以願意接受調查，是為了「避免爆發流血事件的不得已決定」，而不是承認公調處逮捕行動的合法性。
尹錫悅指出，公調處的內亂調查與逮捕令從頭到尾都是侵害國家安全的違法行為，並再次反批韓國的法治精神已經徹底崩壞。他表示：「雖然我因此遭受不公正的對待，但我仍希望我們的國民們今後在面對任何刑事案件時，永遠不會再經歷和我同樣的遭遇。」
《韓民族日報》認為，無論面對公調處還是憲法法庭的調查，尹錫悅都一直抱持著極不配合、且持續鼓動支持者在場外動員施壓的圍城心態，就算已被逮捕面對審訊，檢察官出身的尹錫悅仍可能繼續行使緘默權抵制調查。
除此之外，執政的國民力量黨黨內挺尹派也積極發聲。像是15日前往官邸試圖阻止逮捕的國會議員朴沖綣就高調譴責公調處的逮捕行動是「受（在野最大黨）共同民主黨指使的違法政治性逮捕」，並稱「歷史將記住今天是大韓民國的恥辱日。」
《韓聯社》表示，雖然尹錫悅的被捕與隨後可能的收押，可望大幅推進對於去年12月3日緊急戒嚴事件的違憲與犯罪調查，但韓國政壇的對立情緒卻有重返朝野對抗的分裂趨勢。根據韓國蓋洛普（Gallup）1月9日公布的民意調查，在韓國國會通過尹錫悅彈劾案之後，韓國民意隨即出現鐘擺效應，原本受尹錫悅拖累的執政黨國民力量黨支持率大幅上升至34%──這不僅比彈劾案前夕增加了10個百分點，更創下執政黨半年來的支持率新高；至於因為戒嚴風暴一度支持率高達48%的在野黨共同民主黨，1月初的支持率隨即回跌至36%，這也顯示了中間選民對於彈劾案的種種朝野惡鬥已感疲態。
蓋洛普表示，雖然保守派在政黨支持率上明顯回升，並對年輕男性特別有吸引力，但在未來國家領袖（即下一任總統的潛在參選人）的支持率上，共同民主黨黨魁李在明仍以32%穩居第一，其後才是國民力量黨的勞動部長金文洙（8%）與黨魁韓東勳（6%）。
遭到彈劾停職的現任總統尹錫悅，目前正在接受憲法法院的違憲案調查。按照既定程序，憲法法院最慢將於6月之前對尹錫悅的緊急戒嚴案作出彈劾判決。若尹錫悅的緊急戒嚴令被判違憲、其彈劾審判被通過，他將立刻被解除總統職務，韓國則將在判決後的60天內舉行總統大選。
2024/12/13
韓國國會第二次表決彈劾尹錫悅。前一晚，首爾國會議事堂周圍聚集約1.9萬群眾參與集會，在嚴寒中喊出「彈劾尹錫悅」、「國民力量議員參與投票」等口號。蓋洛普發表12月第二週民調，尹錫悅支持率11%、較前一週下降5個百分點；支持彈劾者達75%。
下午5時，國會議員出席者300人，最終以204票贊成、85票反對、3票棄權、8票無效，通過尹錫悅彈劾案。總理韓悳洙將擔任總統權力代理人，接管憲法和法律賦予的所有權力，包括軍隊指揮權、宣布戒嚴權、條約簽訂和批准權等。
國會彈劾總統後，下一關要交由憲法法院議決。韓國法律規定9名大法官中，要有7人出席、至少6人以上贊成，才能成立彈劾。但因目前有3名大法官任期屆滿而出現空缺，在野黨共同民主黨預告，下週起就會展開朝野協商與提名，並交由代理總統職的韓悳洙任命。韓國憲法規定，憲法法院必須在180天內（即2025年6月中旬），宣布是否彈劾總統。如果憲法法院接受國會的彈劾決議，尹錫悅將被免職，並須在60天內舉行總統選舉；如果憲法法院駁回，彈劾決議將立即作廢，尹錫悅將恢復執政。
2024年12月14日星期六，韓國首爾國會議事堂外的集會民眾，在聽到國會投票通過彈劾總統尹錫悅的消息後熱烈歡呼。（攝影／Lee Jin-man／AP Photo／達致影像）
關於戒嚴事件，至今已有5位相關人士被逮捕或收押：已辭職的國防部長金龍顯、（中央）警察廳長趙志浩、首爾警察廳長金峰植、首都防衛司令官李鎮雨、國軍防諜司令官呂寅兄。
2024/12/26
在韓國國會通過針對尹錫悅的總統彈劾案的13天後，韓國憲法法院於12月27日正式展開辯論準備程序──這是繼盧武鉉、朴槿惠之後，韓國憲法法院史上第三次處理總統彈劾審判，也是尹錫悅緊急戒嚴案首次登上憲法法院的審判席。 憲法法院此次彈劾審判的關鍵在於：尹錫悅於12月3日晚間宣布的緊急戒嚴是否違憲，並且是否構成內亂罪。韓國法律界普遍認為，尹錫悅下達戒嚴命令時，並不符合《憲法》中規定的緊急戒嚴條件，即「戰時、事變或與此相當的國家緊急狀態」，此次緊急戒嚴才被認為違憲。鑑此，輿論大多預期憲法法院有很高機率通過彈劾並正式解除尹錫悅的總統職務。 根據往例，憲法法院將在2至3次準備程序之後舉行首次辯論，預計最晚將在2025年6月作出判決。但在審判之前，韓國政府與由在野黨占多數的國會仍必須就憲法法院的大法官人數達成政治共識。 韓國憲法法院由9名大法官組成，需至少7名法官才能達到審理法定人數，並需至少6名大法官（法定席次的三分之二）同意，才能作出違憲判決。然而，由於原任大法官任期屆滿，加上韓國朝野遲遲未能就後續任命達成共識，自2024年10月至12月26日，憲法法院僅剩下低於法定人數的6名大法官。
為避免憲法法院因人數不足而陷入癱瘓，憲法法院於11月17日啟動了應急機制，暫時凍結《憲法法院法》中關於7人審理的規定，直到國會與政府補足3名大法官的空缺為止。此舉使得憲法法院進入所謂的「6人體制」──即所有憲法訴訟必須全體裁判官出席，並一致同意，方能作出違憲判決。
在12月14日韓國國會通過尹錫悅彈劾案後，國會緊急提名了3名大法官人選──其中2名由在野的共同民主黨推薦，1名由執政的國民力量黨推薦──但因尹錫悅總統停職受彈劾調查，其代理總統的國務總理韓悳洙以「程序爭議」為理由，延遲對3名新任大法官的正式任命。 韓悳洙與執政黨質疑，國會作為起訴者通過了尹錫悅彈劾案後，又以「推動總統彈劾審判」為動機提名了3名大法官，此舉恐引發利益衝突與干預憲法法院審判的疑慮。此外，執政黨還主張，韓悳洙作為「代理總統」並無任命大法官的憲政權利，因此朝野必須先就程序問題謹慎達成政治共識，甚至支持由現有6名大法官處理尹錫悅彈劾審判（但此情況下6名大法官必須全票同意才能使彈劾成立）。 對於韓悳洙的「謹慎意見」，韓國在野黨陣營強烈不滿，批評韓悳洙與執政黨為政治利益惡意拖延尹錫悅彈劾審判的進度，將毫不必要且危險地重創韓國政局穩定。《韓聯社》分析也認為，執政黨希望通過拖延策略盡可能推遲尹錫悅被彈劾後的新任總統大選。一方面，他們希望緩解因戒嚴事件而引發的民意憤怒，使韓國政治回歸「政黨對決」的傳統基本盤；另一方面，他們也寄望於共同民主黨黨魁李在明的貪汙案件可能於2025年宣判，若李在明被判有罪，將無法參與總統大選，進一步削弱在野陣營的凝聚力。
以共同民主黨為首的在野黨陣營表示，由於代理總統韓悳洙持續拒絕任命由國會提名的3位憲法裁判官，韓國國會計劃於12月27日下午史無前例地針對代理總統進行彈劾表決。
2025/4/3
2025年4月4日，韓國憲法法院代理首席大法官文炯培（中）在首爾憲法法院宣布對總統尹錫悅彈劾案的最終裁決。（攝影／KIM MIN-HEE／POOL／AFP）
尹錫悅下台之後，還將繼續面對涉嫌叛亂罪的刑事審判。進入看守狀態的韓國政府，則必須在60天內──最晚不得遲於6月3日──重新舉行總統大選。
4月3日下午起，韓國警方封鎖憲法法院周邊道路，並在首爾各地出動約1萬4千名警力維持秩序，挺尹、反尹方的群眾數日前即開始集會、遊行。尹錫悅辯護團則在昨日對外表示，考量社會秩序與維安問題，尹錫悅將改在官邸觀看憲法法院的彈劾宣判直播，不會親自出庭。
根據韓國保守派大報《朝鮮日報》，至4日上午總統官邸外集結超過500名挺尹派支持者；憲法法院附近的地鐵安國站外則有約3,000名反尹團體集結，高喊「尹錫悅下台」。
2025年4月2日晚間，在首爾街頭聚集，準備長期抗爭的的群眾圍著尹錫悅的大型人偶進行抗議。（攝影／Pedro PARDO／AFP）
針對尹錫悅總統涉嫌違憲頒布戒嚴令的彈劾案，韓國憲法法院目前受理的五大指控如下：
- 尹錫悅於2024年12月3日頒布緊急戒嚴令，其發布程序與命令內容是否違憲？
- 戒嚴司令部隨即發布、全面禁止政治活動的〈第1號戒嚴公告〉是否違憲？
- 尹錫悅是否違憲命令軍隊封鎖國會，並派遣武裝部隊強行進入國會議場？
- 尹錫悅是否非法指示軍方控制中央選舉管理委員會？
- 尹錫悅是否下令非法逮捕國會議長、各黨領袖、政治人物及法官？
根據韓國憲法法院的審理程序，現任8位大法官須就以上五大爭議，依序進行三階段討論──首先，國會所提出的彈劾案是否符合法定受理範圍與程序？其次，上述5項指控是否構成違憲行為？最後，若確認違憲，是否屬於足以解除總統職務的「重大違憲」行為？──只要任一項彈劾指控被至少6位大法官認定構成重大違憲，憲法法院就必須裁定彈劾成立，並立即罷免尹錫悅總統。
在憲法法院的審理過程中，彈劾尹錫悅的國會多數意見認為：尹錫悅頒布戒嚴令時，並不具備「戰爭、內亂、外患或重大國家緊急狀態」等法定前提，因此2024年12月3日的緊急戒嚴，明顯構成總統個人的違憲濫權。另一方面，依據韓國法律，總統發布的戒嚴令必須有國會政治背書，且在戒嚴期間，除非國會議員涉入刑事案件，國會不得休會，議員也不得被逮捕或限制職權。然而，尹錫悅不僅在戒嚴當日派遣軍隊試圖封鎖國會，甚至授權戒嚴指揮官「不惜實彈開火」逮捕國會議員。這些行為不僅嚴重違反憲政程序，更顯示尹錫悅發布戒嚴的真正意圖，是蓄意破壞、甚至顛覆韓國的民主憲政秩序。
但親自出庭在憲法法院為自己辯護的尹錫悅則主張，2024年12月3日的緊急戒嚴令，是作為總統所作出的國安判斷。他認為，當時韓國因朝野惡鬥導致政府施政全面癱瘓，已構成「國家重大危機」，因此「宣布戒嚴，是為了因應國會的亡國性獨裁所造成的國家崩壞，並懇請主權者──也就是國民──挺身而出」。尹錫悅並援引美國總統川普（Donald Trump）因非法移民問題所頒布「邊境緊急狀態」並部署軍隊為例，強調自己作為民選總統，擁有憲法授權的職責與權力，也有責任判斷國家是否面臨重大危機挑戰。
尹錫悅的辯護團隊也指出：雖然緊急戒嚴在執行過程中因溝通不及而造成「諸多誤解」，但就實際結果而言，戒嚴軍並未限制任何國會議員與司法人員的人身自由。正因如此，12月3日當天國會才能召開緊急會議。並依法投票解除戒嚴令，這都證明尹錫悅並無違憲或顛覆民主之意圖。
「12月3日的戒嚴並非意圖進行武力鎮壓，而是試圖透過『戒嚴』這種形式，向國民發出一個警訊與請求。」尹錫悅在憲法法院開庭上數度強調：「我們並未阻撓國會議員及其工作人員進入會場，也沒有干涉國會審議進程。國會通過解除戒嚴的決議後，我們也立即撤軍，召開國務會議正式解除戒嚴。」
但事實上，包圍國會的戒嚴部隊確曾逮捕採訪記者，後續刑事調查也發現，尹錫悅團隊曾擬定「政治人物捕捉清單」的未遂計畫。儘管如此，尹錫悅仍始終堅稱「戒嚴當天什麼事都沒發生」、「沒有任何平民或政治人物因12月3日的戒嚴而受傷或受害」。
2025年4月4日上午，韓國民眾在憲法法院附近舉起標語，等待法院對總統尹錫悅彈劾案的裁決。（攝影／Kim Hong-ji／REUTERS／達志影像）
「憲法法院全員意見一致，全票同意罷免。」在今日的公開宣判中，負責宣布結果的代理首席大法官文炯培先花了22分鐘朗讀判決理由，最後總結：2024年12月3日尹錫悅宣布戒嚴後未依法通報國會，有程序問題，且「當時情況不構成戰爭等國家緊急狀態，應可以透過軍事布署以外的方式解決」，認定違憲。參與彈劾案表決的8名大法官，不分保守進步的立場，全員同意罷免尹錫悅。
尹錫悅則在宣判後3小時、韓國時間下午14點（台灣時間下午13點）透過律師發布回應：「沒能滿足期望，感到非常遺憾與抱歉，也感謝支持我的各位。」根據《韓聯社》報導，他最後向國人喊話，「親愛的國民們，這段時間能為大韓民國工作是我的榮幸，我會一直為親愛的大韓民國全體人民祈禱。」
代表尹錫悅的律師尹甲根則在裁決宣布後告訴憲法法院外媒體，「從法律角度，這個判決結果我們無法理解，」他強調，「我感到非常遺憾，這是一個政治決定。」不過，尹錫悅所屬的執政黨國民力量黨非常對策委員長（政黨代理領導人）權寧世對外表示，「我們虛心接受憲法法院的判決結果，」並對執政黨未能維持憲政秩序致歉。
文炯培讀出判決結果後，在憲法法院外同步觀看直播的反尹派群眾爆出掌聲與歡呼，紛紛起立互相擁抱，更有民眾激動落淚；尹錫悅支持者則陷入低迷情緒，喊著「無法接受判決結果」、「國家陷入危機」。宣判後一個多小時過去，大批情緒高昂的民眾仍在韓國總統官邸、憲法法院外不願散去，但現場並未發生衝突。
2025年4月4日，在首爾總統官邸附近聚集支持尹錫悅的群眾，在知其彈劾案通過後失望的反應。（攝影／Kim Soo-hyeon／REUTERS／達志影像）
尹錫悅下台後，目前由國務總理韓悳洙代理總統職務，繼續主持看守政府，並負責在60天內完成總統大選。新任總統的任期並非只有尹錫悅未完成的2年，而是完整的5年。根據韓國保守派大報《朝鮮日報》指出，新任總統的選舉必須在5月24日至6月3日之間舉行，而各政黨的候選人最遲須在選前23天完成登記，實際可用於選戰動員的時間極為有限。
根據民調公司韓國蓋洛普（Gallup Korea）於3月28日公布的最新數據，在多位潛在總統參選人中，韓國在野黨共同民主黨黨魁李在明以33%的支持率穩居首位。而排名第二的則是現任僱傭勞動部長金文洙，雖與尹錫悅同屬執政黨國民力量，卻僅獲得8%的支持，雙方支持度差距懸殊。
現年63歲的李在明，曾代表共同民主黨參選2022年總統大選，最終以0.73%的得票差距敗給尹錫悅。他在韓國政壇素以爭議言論與強硬作風著稱，政治風格也屢次引發討論。儘管過去幾年李在明因土地開發弊案纏訟不斷，甚至一度因涉嫌違反《公職選舉法》而面臨褫奪公權10年、無法參選總統的風險，但在3月26日首爾高等法院二審宣判無罪後，李在明的參選障礙已全面解除，成為角逐新任總統最熱門的人選。（文／張鎮宏、謝馥伊）
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