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【投書】血與淚匯聚的汪洋──媒體揭開幽暗之必要

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近幾年國內外深入漁業產業鏈的調查報導發揮了極大的影響力。2014年,英國《衛報》舉發泰國蝦養殖與加工業涉及大規模人口販運與奴役勞工,美國隨之降級泰國的人權排名。2015年,《美聯社》橫跨東南亞調查血汗漁工,一舉拿下普利茲公共服務獎,歐巴馬進一步簽署法令禁止血汗海鮮進入美國,促使歐美各大超市清查供應鏈,杜絕有奴役勞工的海鮮進入市場。同年,《紐約時報》則從非法漁撈的角度切入,大篇幅地揭露漁業界不為人知的謀殺、喋血、造假與奴役勞工的黑暗面。

在台灣,網路媒體《端傳媒》與《報導者》在去年各提出頗具規模的漁業調查報導。《端傳媒》的「我們會吃光海洋嗎?從太平洋到西非,兩岸漁業全景調查」,從台灣的沿近海一路鋪敘到遠洋,以及中國如何將漁業視為佈局全球的戰略之一,以國家之力有系統地追趕世界遠洋列強。《報導者》的「造假・剝削・血淚漁場」成功打進主流媒體的辯論場,其中最讓我佩服的地方是,在遠洋漁業綿密而複雜的大網裡,從不同利害關係人的視角,為讀者建立了立體而生動的漁業圖像。

在這個年代,很多人批評弱智媒體,但好的媒體卻更顯得重要。例如前些日子,《報導者》從一名漁工之死開始追蹤,那個故事是源自印尼中爪哇的Supriyanto在台灣鮪漁船上過世,兩個月後,屏東地檢署認為Supriyanto因病死亡,無他殺嫌疑,簽結此案。但是,他到底怎麼死的?同船漁工為他拍下3支影片,後來成為監察院要求地檢署重啟調查的重要證據。

這幾年綠色和平關注許多漁工受虐、人口販運的案例,去年5月,我與法律扶助基金會和幾個漁工人權NGO準備為此開記者會時,我們研究了不少個案,當時宜蘭縣漁工職業工會秘書長李麗華將Supriyanto生前影片給我們看,我看到影片時驚訝萬分,一連重看了好幾遍,短短幾天內拍的3支影片,主角竟然像是3個不一樣的人。

第一支影片裡,Supriyanto頭上流著血,他正視鏡頭,夥伴要他說出是誰打他,他猶豫許久,才說出船長與其他三人。第二支影片,他的臉被打得異常腫大,坐在甲板上沉默不語。第三支影片,他全身乾枯雙頰凹陷面如土色,已呈彌留狀態,同伴們大喊快為他念《古蘭經》。Supriyanto的遺體送回家鄉時,家人看著「縮小得像個孩子」、眼睛遺失、幾乎隨時支解的身體,幾乎認不出他。

Supriyanto的死一開始並未引來太多關注,如果沒有媒體的追查,他可能僅僅成為過往海上喋血、漁工受虐逃亡與死亡的眾多案件之一。隨著後續的調查與政府的回應,我們可以從一條生命的消逝,窺見整個漁工聘僱制度的缺陷與跨國的聯手剝削。載著Supriyanto出海的,是一艘長度不到24米、100噸以下的小釣船。這樣類型的小釣船台灣有一千多艘,數量遠高過日本、韓國與歐洲船隊。許多船長身兼老闆,頂著幾百萬貸款,準備與大海一搏生死,滿載的壓力和重重競爭之下,漁工面臨的低薪和艱苦工作環境似乎變得理所當然。

台灣遠洋漁船上的漁工都是來自境外聘僱,除了不受《勞基法》的保障,仲介也經常是非法經營的黑戶。仲介讓教育程度不高的漁工簽下不平等契約,用假證件上船。印尼仲介吃定台灣「是個不存在的國家」,一旦出事就可以迴避外交程序。在這個事件裡,作為主管機關的漁業署,或漁業電台,都沒有漁工在船上生病需返航或就醫的紀錄;而作為司法調查單位的屏東地檢署,更在沒有等到驗屍報告前,就以病死無他殺嫌疑簽結。書裡寫道,「台灣版的『血汗海鮮』看似文明也高明,是讓所有苛刻、奴役、不平等都出於自願。」

一位漁工之死,反映出的是漁船上的上千成萬的漁工,他們懷抱著翻身的夢想,卻可能面臨艱難困頓,甚至死神的威脅。一位漁工之死,戳破支撐台灣漁業勞動來源的荒謬制度。

媒體的調查報導除了追求真相,也進一步讓讀者認識不同產業的制度與文化。像是在《血淚漁場》一書裡,記者們訪問了前漁業署署長沙志一,他說:「我們是最早一個國家,讓漁船在海上成為『不休息的工廠』」。

漁政單位洋洋得意台灣船隊可以「人定勝天」,漁船當然一出海就力拚滿載,最怕抓輸別條船,反正「抓太多了裝不下再倒掉」。這種拚量的文化是台灣長年累積的文化,這文化讓遠洋漁業從業人員和政策制訂者,沒有餘裕顧慮資源、人權甚至國際的漁業管理規範。一位退役觀察員更在書中鮮活描述,「海上是24小時不會停止操作,你(船東)睡覺著,有大量漁工在幫你賺錢,那是比毒品更好的生意,是會上癮的,就像飛龍在天」。當剝削海洋與人力成了維繫產業利益的筋脈,終有一天將面臨疲軟困乏的問題。

2015年,歐盟認為台灣沒有能力遏止IUU(Illegal, Unreported, and Unregulated,非法、未報告、未規範的漁撈),對台灣發出黃牌警告,要求改善漁業管理,否則可能禁止台灣水產品出口,更可能讓美日等市場大國跟進。除此之外,過去由遠洋漁業梟雄主宰的權力結構,也悄悄翻轉:太平洋島國的入漁費日益高漲,國際管理規範也更趨嚴格。還有,從生產鏈末端包括超市、品牌和零售商而來的壓力,要求永續漁法、產銷履歴與改善勞工條件。林林總總,正如大浪一波波朝著封閉卻勢力遍布全球的台灣漁業而來。

從Supriyanto悲傷的故事,我們看見一個漏洞處處的巨大產業如何壓迫、甚至將人命逼上絕路,但也因他的犧牲和隨之而來的報導,許多部門開始反思、調整與研商新的法規和制度,企圖扭轉污名。另一方面,我們卻也依然聽見產業裡選擇性的充耳不聞、否認與失憶。在《血淚漁場》一書裡明指在遠洋漁業裡,有權力與沒有權力的人中間存在巨大的「記憶時差」和「認知落差」。過去產業界裡的潛規則、大家祕而不宣的醜聞或不正當手段,如今正面對重大挑戰。

片段式的理解沒辦法幫助產業前進,真實也許令人痛楚、不堪、羞恥,但誠心改革,讓產業繼續前行,將是台灣作為漁業大國肩負的責任。

台灣遠洋漁業的版圖遍及全球,不論漁工聘僱、漁業合作、水產貿易、國際管理規範,都涉及不同國家的各方角色。有媒體願意以更全面的視角,研究、理解、認識並勾勒漁業這個複雜產業的經緯向度,未來期待有更多媒體能持續發揮公眾監督與鞭策的力量,也期待體制內的奮力改革,激發更多公民的討論與政策參與。

(作者為台大城鄉所碩士。喜歡散步與旅行, 2011、2015年曾隨綠色和平船艦,於太平洋進行遠洋漁業調查與紀錄。)

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