去年中秋節前夕，六輕廠區入口的「小白宮」廣場鑼鼓震天，鞭炮聲大作，台塑麥寮管理部副總經理陳文仰率領六輕主管，列隊恭迎跨海來台的湄州媽祖。舉香祭拜祈福後，陳文仰對在場的記者強調：「麥寮、六輕都會更順利，尤其六輕在媽祖庇護之下將來會更好，絕對不可能再發生工安事故。」

湄州媽祖車隊隨後轉往麥寮信仰重鎮拱範宮，晚間進入在拱範宮停車場舉辦的三立電視台「超級夜總會」現場。這場由台塑集團贊助300萬元的中秋聯歡晚會，主持人澎恰恰、許效舜在台上賣力演出，台下民眾舉手點歌時也相當配合地盛讚：「六輕來麥寮後，大家都過得很好。」

我們走進拱範宮附近的麥寮鄉公所，過去常常帶頭抗議六輕的鄉公所，現在的氣氛大不相同。民進黨籍的鄉長許忠富用筆電秀出製作精美的PPT，笑著向《報導者》記者強調，他上任至今一年多，提出的各項計畫已成功爭取到台塑集團總共約13億元的贊助支持。

「麥寮已經富可敵縣」，雲林縣政府建設處長蘇孔志的形容，一語道出過去20年麥寮鄉財政從窮轉富的巨大變化。

台塑六輕自1994年開始興建，1998年投產營運，當時帶來大量工作機會，受到麥寮居民熱烈歡迎。今年，六輕營運已邁向20週年。

冬天的夜晚，雲林沿海鄉鎮人車稀落，寥寥無幾的店家早已拉上鐵門。麥寮街頭映入眼簾的卻是都市的熟悉景象，便利商店密集，連鎖大型藥妝店、各式小吃飲料店林立，人來人往相當熱鬧。

離開麥寮市區，驅車開上台61線西濱快速道路，先感受到東北季風的強勁，隨後看到一支支成排的巨大煙囪不斷燃燒、衝向天空，煙囪口冒出的白煙在夜色竟如此清晰。越往北開，工廠的亮光在漆黑海岸線中更為明顯，西邊的壯觀冒煙景象彷彿一座魔幻城市。

與六輕濃煙一樣直線上升的，還有麥寮的預算與人口。

光從稅收來看，六輕對麥寮鄉的財政貢獻，在1999年僅佔約8%，到2008年已成長到71％。若以民國105年度為例，六輕就貢獻給麥寮鄉地價稅8千5百萬元（超過9成比例），以及房屋稅2.15億元。再加上約3.4億元的敦親睦鄰專款（電費補助）預算等，六輕繳納的金額已超過麥寮鄉公所年度總預算7.7億元的8成以上。

同樣是在六輕周遭的鄰海鄉鎮，麥寮鄉的房屋稅是台西鄉的49倍，地價稅則是25倍，財政實力差距立見高下。也因為如此，麥寮鄉每年光是社福支出就破億元，令其他鄉鎮羨慕不已。

「雲林縣應該只有麥寮人口在正成長⋯⋯麥寮是第四大，斗六、虎尾、西螺，再一年以後就超越西螺了，絕對是第三」，麥寮鄉長許忠富驕傲地說。

攤開鄉公所數據，麥寮鄉在六輕設廠前原本約3.2萬人口，2008年開始成長，至今已有4.5萬人。反觀原本也是3萬多人口的台西鄉，過去20年人口流失、快速凋零，現在只剩不到2.4萬人。這也難怪台西鄉長趙瑞和感嘆：「他們（麥寮鄉）有人、有錢、有地，我們（台西鄉）沒人、沒錢、沒公用地⋯⋯連新公所前面要蓋個公園都沒什麼錢。」

雲林縣副縣長丁彥哲接受《報導者》訪問時指出，麥寮鄉的學童教科書和營養午餐全都由六輕支付；許多人因為台塑提供的福利，把戶籍遷到麥寮，到麥寮買房子。「麥寮沿海新房子蓋最多，投資之後，看起來是有點帶動繁榮，但是也帶動價格。斗六市一般市區的透天厝30坪，大概6百萬至8百萬，麥寮也差不多甚至更高。」

近年六輕與麥寮的關係看似水乳交融，但僅僅在7、8年前，六輕與麥寮的關係仍高度緊張。

對麥寮人來說，2010、2011年過得非常不平靜。那段期間，六輕廠區工安問題連環爆，大小火警不斷發生，上千位在地居民圍廠抗議，要求六輕全面停工並解決工安問題。

當時正值六輕五期擴建環評與國光石化設廠的敏感時期，雲林縣長蘇治芬怒嗆中央，強烈反對六輕五期擴建，並北上在行政院外下跪，要求政府比照美國成立獨立的調查委員會，對六輕進行工安總體檢。麥寮地方領袖也一致將炮口對準六輕，在地民意沸騰，對於六輕的不信任達到頂點。　　　　　

麥寮出身的東海大學社會系助理教授許甘霖分析，這顯示有不少居民認為，六輕帶來的損失是回饋金無法彌補的，但也可以解釋成「不滿意，就是要更多」。

在社會壓力下，台塑六輕的態度也出現180度大轉變，開始進行各式各樣的「敦親睦鄰」。

原本六輕「回饋」麥寮鄉每「戶」每個月293元的電費補助，大火之後，一下子提高到每「人」每個月600元。只要設籍在麥寮，每人一年可領7,200元，這筆經費全部由六輕提供的「敦親睦鄰」項目（去年全鄉約為3.4億元）專款專用。

除了俗稱的「回饋金」之外，台塑集團並提供麥寮鄉弱勢家庭早餐、學校營養午餐、學童課業輔導、交通車；急難救助金（生活補助金10萬元以下、喪葬補助費5.5萬元以下）；低收入戶年節禮品、獨居老人關懷計劃、老人共食食堂；農漁民的農業技術輔導；以及麥寮鄉每村每年200萬元的經費和清潔人力。

台塑集團的長庚醫院雲林分院，每年提供麥寮、台西鄉民免費健康檢查。再加上大火前就有的生育補助、獎助學金、社團經費和垃圾處理等，六輕「敦親睦鄰」的範圍可說是從出生到死亡，學生到農夫，從吃飯到燒垃圾通通包。

除了這些固定補助外，台塑六輕在地方上花錢出力的還有修建學校、鋪路造林、各種硬體建設、大小活動贊助、廠鄉促進會志工等，不勝枚舉。台塑集團宣稱，至今已投入超過1百億元的敦親睦鄰經費。

2013年，台塑集團更放下身段與拱範宮、麥寮鄉公所合作，首度盛大舉辦「廠鄉一家親」活動，由台塑企業總裁王文淵親自出馬，率領一級主管在台塑麥寮管理處（俗稱「小白宮」）廣場迎接開山媽祖鑾駕，著古服、遵古禮為媽祖賀壽，象徵六輕與麥寮的互動關係進入嶄新階段。到了2017年的「廠鄉一家親，萬人迓媽祖」活動，參加人數超過2萬人，達到4年前的二倍。

而六輕與麥寮地方領袖的關係也更加密切，例如拱範宫現任主委張克中，就是六輕的包商。2017年張克中與王文淵共同召開記者會時，還曾同時以主委身分感謝六輕贊助拱範宮修繕經費3千萬元，並以包商身分肯定六輕對於工安與環保的重視。

大火之後，不只台塑六輕的態度變了，連帶頭抗爭者的態度也逆轉。

當年六輕連環大火時，擔任拱範宮主委的許忠富率眾圍廠抗議。在當時的新聞影像片段中，許忠富拿起麥克風對著群眾大喊：「台塑主管要跟我們講 ，未來要是還有爆炸，我們是要抗爭、還是走遠一點、還是把它圍起來。」（影片2分58秒處）其後許忠富連續兩次參選麥寮鄉長，第二次順利當選後，一改過去鄉公所與六輕的緊張關係，想從對立轉成合作。

許忠富說，他上任後花了非常大的力氣，想與台塑六輕接觸，前後奔走一年左右，對方才願意搭理。他跟台塑集團總裁王文淵說，六輕既然在麥寮創造國家的經濟利益、就業機會，麥寮鄉如果沒有同步發展，六輕就沒有存在的價值， 「發展取代對立、建設取代抗爭。」最後，王文淵才同意他的看法，願意與麥寮鄉共同發展。

「這3年，（六輕）確定有要讓我們使用，差不多13億，」許忠富毫不避諱，細數幾個麥寮鄉預定大型建設的場館，六輕談好各要捐贈多少錢，如社教園區、生命館紀念館、生活美學館、婦幼館、音樂廳等，除此之外，六輕還大力支持老人共餐、農業輔導等項目。

被問到如何看待自己從過去圍廠抗議到現在與六輕大談合作，許忠富這樣說，「以前都覺得對台塑好就是被他收買嘛，但我說，是我收買六輕，不是六輕收買我……我如果沒有交出一個漂亮的成績單，大家會對我有誤解，但是我有交出來。」

針對六輕與雲林在地關係的變化，台塑副總經理吳宗進近日接受《報導者》採訪時表示，歷年來台塑用於地方回饋跟贊助公益已達到112億元。他強調，以前居民罵，台塑就花錢，後來台塑改變作法，認為「唯有改善當地人民生活，才能真正共存共榮。」

吳宗進說，建立信任關係最重要，為了農漁業技術輔導，他與許忠富常常見面，「我大概要花三分之一的時間做這部份，我們春節三天都泡湯了，當地春節有活動，我要去辦展售會，幫輔導戶賣產品。」

「我們就是一直做一直做，只要我們有這個誠意，我們一定會得到鄉民的認同。」吳宗進和台塑安全衛生環保中心經理蔡建樑等人指出，台塑對於農漁業輔導戶已做到24小時都有專人服務，在台塑高層王瑞瑜的指示下，今年台塑的輔導戶數還會擴大，挑戰也會更大。

跟許忠富一樣從抗爭者變成合作者的，還有國民黨籍縣議員林深。

2010年7月六輕廠區連環爆時，林深曾和台大公衛學院教授詹長權一起上公視談話性節目《有話好說》，討論六輕造成的環境污染和居民罹癌風險。

當時，節目主持人問林深，若可以選擇的話，麥寮鄉親會不會接受六輕？林深回答：「我們寧可選擇健康的身體，絕對不可能再去選擇六輕重工業來設廠⋯⋯我們寧願不要回饋金⋯⋯若現在做民調，應該百分之九十都反對六輕設廠，沒人支持擴廠。」

數年之後，麥寮爆發全國關注的許厝國小遷校事件，林深與許厝國小家長一起質疑詹長權的研究，主張六輕污染不影響學童上學健康，並反對遷校。結果，原本已經遷離分校的許厝國小師生，在去年9月開學時又都回到分校上課。

林深在服務處接受《報導者》訪問時指出，王永慶時代台塑六輕並未落實對麥寮的承諾，「麥寮鄉子弟一定要錄用到百分之二十以上，總裁（指王文淵）願意有心要改善，我們也要給他們機會，優先錄用後來都有落實，」這是他改變態度的重要原因。

對於許厝國小爭議，林深認為：「到現在測不到污染點，你說要反對（六輕）也沒這個道理。政府單位應該要強力監督、輔導，不是只說我們是重污染地方，這樣生活在這裡的人怎麼辦？污辱了我們的人格。」

地方上盛傳林深可以「保證」進入六輕工作，林深對此表示，他從擔任麥寮鄉公所秘書到縣議員任內，已經推薦了兩百多個麥寮子弟進入六輕工作，但他也強調「筆試沒過什麼都不必說，我的推薦不是百分之百，最後還是由台塑決定。」

許厝國小事件後，詹長權成為許厝國小家長眼中的不受歡迎人物，林深在地方上支持度卻翻倍提升。長期關注六輕污染與在地居民的《自從六輕來了》執行長吳松霖認為，許厝國小家長們選擇擁抱林深的心情相當無奈，「因為他們覺得被誣衊（犧牲小孩的健康而不遷校），很多環保團體會說他們沒有能力為他們的小孩做決定」。

儘管台塑六輕的「敦親睦鄰」表現讓鄉長、縣議員感到滿意，但再往基層走，村長們卻不領情。

2010年大火連環爆後，六輕本來給麥寮鄉內12村每年各200萬的建設經費，每村還有2名清潔人力協助整理環境，這看似小錢，對村長來說卻非常實用。

但從這一屆村長開始，六輕卻取消了這筆經費，讓村長們都頗有微詞。後安村村長許進宗講得坦白：「小樁腳也是要分啊，不能只分大樁腳，政治就是資源分配，不然會出問題」。

台塑六輕把錢給了鄉長，反而窮了村長。麥豐村村長吳子瑋指出，麥豐村和麥津村兩村人口加起來高達1萬5千人，卻沒有一棟活動中心，「活動中心可以大家隨意，去串門子什麼的，但什麼館的就不會…我們也很需要社區營造經費啊！」

為了向台塑六輕追討《電業法》中規定的「促協金」，雲林縣長李進勇去年親自北上到監察院控訴台電濫權，放任六輕麥寮汽電公司隱匿本來應該用在地方公益上約27億元的促協金。經過一番拉鋸，終於迫使台塑集團承諾分期支付促協金。

「（六輕回饋）一切都應該法制化，這筆錢本來就是六輕該出的，」李進勇在縣長辦公室接受《報導者》訪問強調，他對於六輕大手筆贊助麥寮鄉公所沒有意見，但堅持六輕應該依法令補繳促協金，而且「這件事就到此為止。」也就是說，雲林縣府不會再要求六輕提供任何非法令規定的回饋。　　

六輕提供的促協金，將根據地方距離麥寮汽電公司的遠近做為發放標準。麥寮鄉將分到約5億元，分5年發放，目前麥寮鄉的部份建設已是用促協金的名義申請經費。

20年來，到底台塑六輕對麥寮是慷慨解囊還是斤斤計較？不同位置所看出去的景象相當不一樣。

「回饋其實就是模糊加害和被害的關係，變成我是施恩者，扭轉他是加害者的用詞。」《自從六輕來了》執行長吳松霖如此認為。

台塑六輕大火至今，除了回饋與補助，外界最關心的仍是污染問題。

麥寮鄉海豐村村長廖炳崇說，有時候村裡會突然出現一陣很特殊的臭味，即便躲進家裡也聞得到。但通報六輕之後，台塑人員通常要半個小時、一個小時後才到現場，味道卻早已散去，「面對這種空污沒辦法，因為你沒有證據，監測也監測不到。」

雲林台西、麥寮沿海一帶本是文蛤主要產地，但走進街上的小吃店想吃碗蛤仔湯，卻看到門口掛著大大的「蛤仔停賣」。老闆娘無奈地說，「最近蛤仔不但貴，品質又差，煮一鍋下去如果一顆壞了，整鍋都要倒掉，乾脆不賣。」

廖炳崇自己家裡就有養文蛤和黃金蜆，以前只要努力工作就有飯吃，但過去三年來文蛤平均存活率卻不到兩成，「我自己養的去年就全軍覆沒，損失好幾百萬」。廖炳崇曾接受由六輕出資、海洋科大的養殖技術輔導兩年，但都沒有改善，「什麼PH值都說是正常，但我怎麼養就是養不起來啊！」

追究雲林文蛤大量死亡原因，農委會水產試驗所海水繁養殖研究中心指出，可能跟氣候異常、弧菌感染等有關。台塑副總經理吳宗進則向《報導者》表示，去年雲林文蛤大量死亡、養殖戶損失據傳高達9成，但台塑輔導的51戶文蛤戶中，27戶聽從團隊建議而完全沒有損失，只有14戶受到影響。

廖炳崇認為，文蛤暴斃跟六輕絕對脫不了關係，但他不但拿不出證據，還被六輕說是養殖技術出了問題。他生氣地說，「六輕還沒來之前，文蛤很好養，一年內就可以收成，現在我們也是這樣養，怎麼會說是我們的問題！」

海豐村是麥寮鄉三個靠海村莊的其中一個，村裡兩千多人中有一千多人是靠養文蛤維生，想到要是文蛤收成狀況再不改善，村民該何去何從，廖炳崇沒有講話。

事實上，六輕營運20年之後，在麥寮幾乎找不到與六輕毫無關係的人。六輕一萬多名員工，包商和工人亦有一萬名左右（最多時達三、四萬人），總計兩、三萬人已直逼麥寮人口總數。就算不是六輕員工，也可能是包商；就算沒進廠區打零工，親戚朋友中也一定有人在六輕裡面工作。麥豐村村長吳子瑋說，麥豐村是雲林縣最大村，9,000人中就約一半左右的人是六輕員工或從事上下游相關企業。

生計全都依附在台塑六輕上，造成了麥寮特殊的社會景象。「六輕污染」在當地是一個微妙的議題，明明大家住在同樣的地方，喝同樣的水，呼吸同樣的空氣，說法卻像是政治傾向各自表述，各種說法都有。

面對環保團體長期指控六輕污染，麥寮鄉長許忠富如此反駁：「麥寮鄉人口每年都在上升，如果真的有污染，大家怎麼會一直搬進來住？」許厝分校五育基金會主委許弘霖則說：「我有看過《南風》，是不是他們村（指彰化大城鄉台西村）只剩下老人，數據才會變成這樣（罹癌比例高）？」

在麥寮，除非是像海豐村村長廖炳崇這樣不依靠六輕賺錢，又因環境污染而嚴重影響生計的養殖業者，否則很難找到願意公開指責六輕的人。麥仔簝獨立書店店長、文史工作者吳明宜笑著說：「談到六輕的污染，大多數的麥寮人態度是『講了也沒用，乾脆不講』，你多講了還會被罵『幹麼那麼囉唆！』⋯⋯大家都是身邊有人罹癌了才會開始去想這問題。」

其實，光是要同意「六輕會產生污染」，對許多居民來說已是難以挑戰的前提。一位許厝分校所在地的中興村村民不滿地說，麥寮雖然有拿很多回饋金，但「污染跟補償不能劃上等號。如果外界都認為麥寮污染很嚴重，那我們還要怎麼嫁女兒？」在麥豐村土生土長、每天開車到台塑上班的輝哥也強調，「外界都說六輕有污染，但若真的有的話，我每天在那邊上班，應該我也會罹癌才對啊」。

承認六輕有污染，等於是給家鄉和自己身體貼上污染和癌症的標籤，不承認污染又會被說是「拿人手短」。這是不住在煙囪下的外人難以理解，麥寮人卻必須長期面對的兩難課題。

不論喜不喜歡六輕，與六輕共存已是麥寮人的宿命。

麥寮鄉三盛村村長許智斌，退伍後就進到六輕工作，從六輕建廠至今已服務長達24年。他回憶剛進六輕工作時的麥寮，「鳥不生蛋，冬天的話七點之後就沒店家，居民都在屋子裡面，到處黑矇矇，根本沒有熱鬧地方，風吹砂又嚴重」。

六輕營運20年後，已成為營業額破一兆元、每年獲利驚人的超級「金雞母」，六輕不但帶來了上萬個工作機會，也帶來了人潮、錢潮。然而，在編織地方發展美夢的同時，麥寮實際獲得了什麼？又失去了什麼？已成為愈來愈大的問號。 　

儘管六輕的「回饋」五花八門、不斷加碼，但六輕當初承諾的不少事項卻已打折或是跳票。例如六輕雖依承諾成立麥寮長庚醫院，但連近年力挺六輕的縣議員林深，在其於2013年撰寫的〈台灣石化產業對地方影響之分析研究──以六輕為例〉碩士論文中都指出，「（麥寮長庚醫院）空有醫院外殼但其內部重要軟硬體設備、醫師人力卻付之闕如。」

雲林立委劉建國也指出，「麥寮新市鎮」開發計畫是台塑的環評承諾之一，但卻早已跳票，「現在哪有什麼新市鎮？」他向《報導者》強調，由於六輕提供就業機會，離愈近的居民與政治人物，對於六輕愛多於恨，離愈遠的民眾與政治人物則是恨多於愛，「但這麼多年下來，六輕的污染源明顯多於釋放的資源。」　 　

雲林縣副縣長丁彥哲是土生土長台西人，家裡魚塭比麥寮大街距離六輕還近，他說，如今六輕已如同「大怪獸」，地方政府、中央政府都缺乏監管能力，中央應該成立專責機構，才能做好六輕的污染、工安等監管工作。

丁彥哲強調，「過去一直在談環境、空污，其實我覺得人文的影響更大。（在地人）整個價值觀完全改變，環境影響大，但台塑（六輕）對人的影響更大。」他舉例表示，在地鄉親期待六輕帶來賺錢機會、土地價格飆升，會有預期心理，廠商的財務操作更大膽，民眾會向農會貸款更多錢，也更敢消費，但「六輕工作機會飽和後，這幾年倒了很多廠商，他不知道那個金雞母是『鍍金的』（指六輕工作機會大減）」，有的人不但破產，土地也遭到拍賣。

從早期歡迎擁抱、中期激烈抗爭到近年「廠鄉一家親」，麥寮與六輕的關係不斷變化，不變的是，麥寮與六輕早已畫上等號。而無論把六輕視為「金雞母」或是「大怪獸」，麥寮人都將繼續承受六輕帶來的正反面效應與多重影響。