「國內電話,漫遊收費」:金門行動通訊怪現象

到金門,只要靠近海邊,手機來電時螢幕上就會出現「+886 932XXXXXX」這種漫遊時才有的來電顯示。即使來電者是在台灣,但在金門海邊,手機已進入中國的電信訊號區,只要一接聽電話,「完了!」就是國際漫遊的費率。

連NCC委員都大開眼界的現象

4月中旬NCC(國家通訊傳播委員會)主委詹婷怡帶領委員多人赴金門考察,到了烈嶼(小金門)庵頂、西山、湖下及青岐等地時,都聽到當地居民向主委陳情,洪姓老伯表示,台灣電信業者的行動通訊訊號微弱,「在我們這,手機根本沒法子用台灣的訊號,訊號直接被中國蓋掉了,不是收到中國聯通的,就是中國移動的訊號。」

金門縣籍立法委員楊鎮浯陪同NCC委員巡察時,對於居民反映亦感同身受,他說,我方行動通訊訊號強度和品質不佳,不僅被中國蓋頻,也影響行動電話通話與行動上網品質,居民付的是「吃到飽」費率,但卻經常網路不連線,對離島居民很不公平。

詹婷怡現場允諾改善,事後NCC發佈新聞稿表示,該會將責成各電信業者加速基地台建設,以提升金門地區行動寬頻信號涵蓋保障離島地區民眾通訊權益。另一方面,NCC也和金門縣政府溝通相關議題以利改善離島地區通訊。

在金門地區,不只小金門拿起手機就進入中國訊號區,其他地區也有相似狀況。

到馬山觀測站和獅山砲陣地遊覽的陸客,總是進入到坑道走到可以看到海,看到對岸同時,拿出手機要拍照,都會驚呼,「哎呀,我的中國移動滿格耶!現在是可以直接打回老家不用加錢的呀!」這就是在金門中國門號不必漫遊依然到處暢行的特殊現象之一。

台灣手機門號在金門自動漫遊到中國

位在金門東北一隅的銘傳大學金門分部校區也常受國際漫遊苦惱。該校陳姓職員表示,「我們的手機到了學校就成了廢機,有電話來也不敢接,因為漫遊費用很貴。且我們的親友也都知道,打電話來要嘛直接轉接語音信箱,要嘛撥通音是『嘟…,嘟⋯⋯』的聲音,那是手機在大陸訊號區的答應聲,親友聽到這種聲音都會直接掛斷,想其他方法聯繫,甚至不用手機聯繫,直接打市內電話。」

在歐厝海邊開闢養牛場的許先生,從歐厝海灘附近用中華電信門號打電話給朋友,結果朋友看到手機來電顯示號碼出現「+886」的國碼,便知道許先生的手機進入漫遊狀態,為避免額外的通訊費用產生,友人會直接按拒接電話。

許先生表示,金門很多地方,尤其一到海邊,手機就會聽到一聲簡訊聲,打開就會看到從電信業者方傳來的簡訊,簡訊內容如下:

「大陸(不含港澳)漫遊語音費率:撥當地7.5元/分、撥台灣11.5元/分、接聽20.5元/分、發簡訊2.5元/則。」

看到如此的簡訊內容就代表你的手機已進入漫遊的狀態,使用手機通訊時要隨時注意。

這種自動漫遊的情況,對於金門地區的手機用戶而言,不僅是通訊不方便的問題,最嚴重的是衍生費用金額驚人。一位呂姓導遊表示,她們導遊帶團、帶客人觀光旅遊,經常出入這些自動漫遊的區域,過去曾經一個月的帳單竟然高達數千近萬元,電話單子查詢發現全是國際漫遊產生,但是那段時間根本都在金門,沒有出過國門一次,竟然會有漫遊費用。

呂姓導遊便持帳單臨櫃到電信業者辦事處查詢、理論,電信業者才告知她,這種情況是金門地區特有的現象,因此,業者查清楚以後,對於溢收的費用全部會退回。

雖然呂小姐的費用經過申請退回了,但她抱怨道,「這個電信業者很奇怪,像這種影響到客戶權益的重大事項,並沒有通告金門地區的用戶,得要客戶主動來找才會處理,要沒來找的,就當大頭,溢繳就算了,給業者多賺了去;另一方面,會造成這種自動漫遊的情況,根本是業者的設備問題,卻還要勞駕客戶自已去處理退費,這種軟、硬面的服務品質都是不及格的。」

行動訊號弱通訊品質差

陳姓官員表示,行動通訊的訊號不良在金門已存在甚久,但是行動科技發展甚快,目前的通訊趨勢是靠行動網路,從「3G」提升到「4G」,手機通訊軟體更日新月異,現代人都不必再打電話,而是用通訊軟體即時通訊,甚至是視訊通話。不過通話品質則還是操在業者的網路頻寬和網速上。

只不過在金門,即使是用手機通訊軟體,通訊品質仍不是很好,有時會有斷訊問題,經過深入了解才知道,金門的「4G」系統不是很穩定,有時網路會在「3、4G」之間跳來跳去,可能是系統轉換的關係影響到頻寬和網速造成通訊品質下降,重要的是付「4G」的費用,經常用「3G」的服務。

除網路系統不穩外,也如同電話漫遊一樣,也會發生網路自動漫遊問題,銘傳大學徐銀磯老師表示,行動通訊漫遊費用高,網路漫遊費用更高,為免不自覺地掉進自動漫遊衍生的錢坑裡,她特別打電話給電信業者客服尋求解決的知識和方法。

徐老師指出,她打電話給客服,一般客服人員沒有辦法理解與解決她的問題,將其問題轉知技術部門回答及處理,而技術人員在回答如何解決網路自動漫遊時,建議其以手動方式操作,甚至關閉行動網路避免手機自動尋網造成漫遊。

徐老師對這樣的回應並不滿意,她認為業者應該要直接杜絕自動漫遊衍生無謂費用的情況。縣府陳姓官員表示,金門地區的行動通訊和行動網路系統問題,涉及整體業者的基礎建設事宜,嚴格說,金門地處離島,在建設資源分配上顯然排序在後,目前金門的電信硬體建設仍不足是事實,找客服當然解決不了這種結構性的問題。

和中國電信業者競波才是大問題

對於中國電波「入侵」、「漫佈」金門天空的情況,金門縣議會前副議長許永鎮指出,讓業者加強硬體建設,達到通訊品質改善目的是時間問題,早晚都會做,但因地緣關係,金門地區的行動通訊訊號被覆波、蓋台的情況才是真正大問題。

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(圖片提供/江和)

上圖是筆者在金門大學附近住處的手機截圖畫面,筆者的手機為雙卡手機,一卡為中華電信,一卡為中國聯通,從畫面上看到兩卡的皆有通訊服務的情況,亦即在金門大學這個距離海邊還有一大段距離的區位,卻仍然可以輕易的收到中國的電信訊號,並且顯示在手機上讓用戶知道。

金門地區電信業外包商張先生說,電信電波靠的就是電信基地台建置,中國是政府集權,基地台被當作基礎建設作,到處設置,密度也夠。可是台灣的情況就不是這樣子了,電信業者都是以營利為目的的公司體制,一切將本求利,基地台設置,首先以人口密度高的地方為主,在金門海邊這種幾乎沓無人煙的地方,業者當然不會放太多的投資。

他說,金門海邊區域沒有基地台,天空中的電波自然被密度和強度都高的中國電信電波所覆蓋,就會發生這種「自動漫遊」的奇特現象,要改善這種情況,首先是手機用戶在手機上關掉自動漫遊功能;至於要電信業者廣設基地台,因涉及業者投資成本效益考量,若沒有政策性的補貼措施,要做到恐怕得等上好一段時日了。

NCC何吉森委員認為,若要解決金門地區的通訊問題涉及技術和政治兩個層面。技術層面上,第一步NCC一定要要求業者加強基地台及相關設備的補強,先改善既有系統的通話品質及網路頻寬事宜,第二步是對於中國的電信訊號抑制問題,若在技術設備上改善仍無法作到清除中國訊號蓋台,就得要尋求政治上協商的方法處理,不過以目前兩岸關係凍結的情況看,要透過政治協商解決可說是遠水救火,暫時不會列入方案考量。

金門地區行動通訊會自動漫遊到中國去的情況,金門縣陳姓官員認為,居民最終關心的還是荷包問題,首要是因自動漫遊造成溢線費用的主動退費機制必須明確,並且公告週知,別讓金門的鄉親傻傻地多繳了電話費不自知,又不知道要去退錢。

第二是依照目前地區電信業者的硬體設施未能到位,如「4G」的服務品質尚未到位的情況下,官員認為,在金門地區是否在費率方面應有特別的優惠方案處理,讓金門居民得到物合其值的電信服務。

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