未竟的遠洋治理：從非法魚翅、強迫勞動到觀察員之死

2016年《報導者》開始追蹤遠洋漁業，2016年底和2018年分別推出《血淚漁場》一部曲「造假、剝削、血淚漁場」、二部曲「海上人口販運」。在各方的監督、政府和民間的共同努力下，台灣在2017年初順利通過「遠洋漁業三法」嚴格監管，並在2019年卸下歐盟祭出的黃牌。

「遠洋漁業三法」的重罰，看似進入政府高度監管，但歐盟黃牌解除後，台灣漁船又在2020年被美國列入「童工及強迫勞動製品清單」。遠洋漁業的沉痾真的掃除了嗎？

《血淚漁場》三部曲「未竟的遠洋治理」，是《報導者》對遠洋漁業的持續追蹤。2020年開始，我們陸續進到基隆崁仔頂、前鎮、東港調查，並盤點過去4年500多筆違規紀錄，發現新法上路後仍有不少船東鋌而走險，持續捕撈禁捕鯊種；加上台灣卸魚檢查量能不足，讓非法魚翅有洞可鑽，從捕撈、收購、加工、進到中下游的魚翅火鍋店，一路進到消費端。

政府努力加強監管力道，開罰兩億多元，也透過加倍觀察員人數進行監管。但過去3年，有82位觀察員離職、退訓。《報導者》訪問新聘不久卻離開的觀察員們，他們表達仍經常目睹洗魚、割鰭，必須「修正」回報的資料，最後只能黯然離開。除了台灣觀察員，我們也發現，過去10年，有4位國外觀察員的死亡與台灣遠洋漁船相關，我們訪談國際組織、上過台灣漁船的國外觀察員、死亡觀察員的家屬，試圖拼湊目前在漁船上捕撈的真相。

長達5年的追蹤，《血淚漁場》三部曲從不同視角看「後黃牌時代」的台灣遠洋實況。面對前仆後繼的國際壓力與制裁，歐盟與美國怎麼看待台灣的改革？而台灣除了違規開罰，政府與業者將如何調整遠洋漁業體質？