17歲的台灣桌球新星葉伊恬獲邀參加今年（2025）7月的WTT美國大滿貫賽，其教練「桌球教父」莊智淵考量賽期時間與亞洲青少年桌球錦標賽（簡稱亞青賽）接近，於是選擇放棄亞青賽，希望直接赴美參加美國大滿貫賽，爭取更多世界排名積分。但中華民國桌球協會認為因葉伊恬有接受「黃金計畫」補助，「以國家榮譽優先考量」，參加亞青賽為其義務；即使後續莊葉師徒決定仍參加亞青賽，桌協卻擅自代葉伊恬回絕美國大滿貫賽邀請，引發輿論譁然。

體育署6月1日發出譴責、要求桌協說明並向選手致歉，隔日即暫停對桌協補助。6月3日，教育部、體育署、桌協發表共同聲明，桌協祕書長葉國欽在聲明中公開致歉。此次風波，再度讓體育協會專擅選手選訓、參賽問題浮上檯面。

2016年爆發網球選手謝淑薇因教練問題退出里約奧運、射擊國手林怡君因教練長年無法隨行出國比賽而選擇退出國家隊，以及2017年世界大學運動會國內游泳好手丁聖祐質疑遴選黑箱等爭議，《報導者》也以〈體育協會的「成魔之路」〉專文剖析。2017年8月31日，立法院修正通過《國民體育法》部分條文修正草案，協會開放會員擴大參與、財務透明化、理事長與祕書長的配偶與三等親不得擔任工作人員、也不得在同一特定體育團體擔任理事與監事。

如今修法已經過8年，體育協會的決策再次引發爭議。在爭議之前，最關鍵的問題是：為什麼選手參與多數重要國際賽事需要體育單項協會？

1981年國際奧會與中華奧會簽署「洛桑協議」：確立中華奧會的英文名稱改為「Chinese Taipei Olympic Committee」；會徽及會旗經國際奧會執委會核准；享有與其他國家奧會相同的權益；國際奧會並同意協助我國的體育協會恢復相關國際總會會籍。

在此之後，不只台灣選手參與國際賽事的會徽與會旗必須符合洛桑協議內容，另一關鍵影響在於，負責國手選拔、舉辦比賽等任務的體育單項協會，得有中華奧會承認證明信函，與加入國際總會、成為對口國際賽事的主要窗口，就像是台灣分會。

截至2024年11月28日，中華奧會承認的夏季與冬季奧運賽項體育協會有42個、非奧運賽項體育協會有20個、非國際奧會承認的體育協會有12個，這些協會負責舉辦或協助國內賽事，並成為與國際賽事主辦單位接洽、安排選手行程的唯一窗口，掌握各項賽事的「報名權」，教練與裁判證照也是協會發照，所以不管是出賽權或是生涯發展，協會幾乎掌握了選手的職涯命脈。

這樣的特權長期以來造就體育協會選訓不公、任用近親等亂象。但是，難道無法可管嗎？2017年《國民體育法》修法前，只能依據內政部《人民團體法》管理，如果違反法令、章程或妨害公益才能處罰；直接解散有違憲之虞，必須交由法院裁定。在修法後依據《國體法》第43條，體育署得以撤銷其決議、停止業務等，甚至撤免職員；體育單項協會接受政府補助，停止補助也是緊箍咒之一。

但如果協會積習難改，能不能直接砍掉重練建立新的組織？

雖然《國體法》法條中有「解散」選項，但實務上並不容易，因為國際運動組織有單一壟斷原則，政治大學法律學系副教授林佳和過往受訪時指出，這意味著一個國家只有一個被認可的窗口，以籃球協會為例，必須先加入國際籃協總會，再由我國奧會認可批准。換言之，如果要解散現在的體育協會另立門戶，國際籃協可能不承認新協會，或可能讓台灣停權、不准參加所有比賽，將會影響選手的參賽權利。

2017年《國體法》修法後，爭議確實減少，但制度仍有許多改善空間，尤其是當選手的意志與體育單項協會出現衝突時，缺乏合適的協調機制，以及尚無定義哪些重大比賽選手必須參加，並確保體育協會是以選手生涯發展為最優先考量。

諮詢專家／中華民國足球協會前副祕書長焦佳弘