山頭上的掠奪:揭露全台原住民保留地流失亂象

溫泉、露營區背後,不正義的歷史為何一再重演?

2021.8.16 最後更新
蔡英文總統剛在8月1日「原住民族日」發表談話向原住民致敬,但諷刺的是,原住民土地遭到大規模掠奪的亂象,正在全台各地上演。根據政府統計,全台26萬公頃「原住民保留地」已有超過1萬公頃流失,但學者估計實際情況更加嚴重,原住民土地正義及文化存續等問題令人憂心。
《報導者》透過化身採訪等方式深入調查,發現依法只能在原住民之間進行買賣的原保地,已大量透過假人頭等遊走法律邊緣手法,實際移轉給非原住民與財團進行開發。新北烏來、苗栗泰安等知名溫泉區,或新竹尖石、五峰等熱門露營區,甚至日月潭邊的觀光熱點,都有許多原保地上冒出來的大型開發案,主管機關卻任其違規占用。而花東地區近年大量出現的「增劃編」原保地,則有淪為新一波賣地運動的疑慮。
為了守護土地,有原住民長期發起護地運動,扺抗各種利誘與威脅。學界則呼籲政府制訂專法、成立「原民土地法庭」,從制度面解決問題。而各地部落推動的區域計畫、土地信託、公法人等落實「部落共管」機制,不但是原保地流失問題的重要解方,更考驗國家如何重新釐清與民住民之間的關係。
值得注意的是,由於多數原保地肩負水源涵養、國土保安功能,過度開發將暴露在土石流危機中,因此原保地大量流失不僅涉及原住民的基本生計,也攸關一般民眾的人身安全。政府必須正視問題的嚴重性,儘速全面清查原保地遭非法占用情況,才能落實原住民轉型正義與維護公共安全。
監製│何榮幸 文字│何柏均、嚴文廷、林慧貞、何榮幸 攝影│陳曉威、鄭宇辰、余志偉 封面攝影│陳曉威 漫畫多媒體、設計│黃禹禛 資料整理與地圖製作│戴淨妍、柯皓翔、何柏均 編輯│張詩芸、洪琴宣、陳思樺 特別感謝|政治大學民族系名譽教授林修澈、政治大學原住民族研究中心主任黃季平
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