從1992年第二屆立委選舉至今，過去二十多年，國民黨立委提名人的年齡層主要落在50～59歲，民進黨則落在40～49歲。然而，針對30～39歲的年輕提名人，兩黨卻都呈現歷年下降的趨勢，29歲以下的年輕提名人佔比則一直低於2％，甚至掛零。

文／陳貞樺

從1992年第二屆立委選舉至今，過去二十多年，國民黨立委提名人的年齡層主要落在50～59歲，民進黨則落在40～49歲。然而，針對30～39歲的年輕提名人，兩黨卻都呈現歷年下降的趨勢，29歲以下的年輕提名人佔比則一直低於2％，甚至掛零。

觀察國民黨立委提名人的年齡分析圖，可以看出在第七屆後，佔比最高的一直是50～59歲這個年齡層，而第七屆起40～49歲的年齡層也有逐年上升的跡象。值得關注的是，該黨60～69歲的提名人比率近年大幅上升，這屆則出現國民黨首位70歲以上的提名人廖正井。反觀，30～39歲提名人比率卻是下降，該黨提名人呈現老化趨勢。

民進黨的主力提名人年齡，則以40～49歲為主。與國民黨相比，60～69歲的提名人比率雖然較低，但也出現些微上升趨勢。在第八屆時，民進黨則出現了77歲的陳唐山，為史上最年長立委提名人。另外在30～39歲提名人的比率，兩黨一樣，都呈現歷年下降的情況。

對於上述現象，我們訪問了政治大學選舉研究中心副研究員俞振華，試圖找出背後的原因。

兩黨在第七屆立委選舉，都呈現50~59歲提名人高於其他年齡層的狀況，國民黨甚至較第六屆增加了14.86％，74位中有40位提名人都介於50~59歲間。

俞振華指出，其實是因為第七屆立委選制改為「單一選區兩票制」，一個選區只選出一位立委，對政治資歷與地方人脈都尚在起步的年輕候選人來說，被提名比較困難。因此各黨在提名時，都偏向提現任立委，或是已有政治歷練的老手。

他分析，過去「複數選區制」多數是中型選區，對初次參選的年輕人來說比較容易當選，特別是都會區，只要拿到兩三萬票就可當選，基本上實力跟議員差不多。但改成單一選區後，同一個地方可能得拿到九萬票以上，才能當選。某些席次較少的地方，得票能力甚至要跟縣市長一樣，才有辦法當選。

此外，俞振華認為，選舉模式越來越專業，也是年輕人參選的困難之一。以往候選人只要地方有人脈，宣傳頂多擺看板、舉辦造勢晚會炒熱氣氛即可。但隨著網路社群崛起、媒體越趨分眾，在不同媒體塑造形象，可能就有不同方式。

因為選戰要兼顧的宣傳面向太多，許多公關、活動、分析公司也隨之出現。候選人的團隊分工越來越細，如果是政治素人、毫無資源，很難撐起這樣的團隊。

青年素人參選，也可能會碰到在地連結不夠深的困境。根據政大選研中心的調查，超過六成民眾認為立委的「選民服務」重要性大於「國會問政」。新選制影響下，也導致立委地方化，以往是議員在做的選民活動，諸如人事請託、跑紅白包、地方建設等地方事務，變成立委在做。

俞振華舉例，像是中元普渡，台灣宮廟這麼多，一定要有地方人士帶候選人去跑，才能熟知各宮廟的普渡時間、地點。但沒有政治背景的素人，就算有名氣，在沒有地方脈絡的情況下，很難打進地方的圈圈，因此有無地方人脈常常會影響候選人的起跑點。

針對國民黨提名人老化的現象，俞振華直接點出原因──「老立委一直連任，因為他們沒地方可以去。」

他認為，國民黨過去執政8年，基本上未延攬立委背景的人擔任公職，傾向培養學者從政，立委則沒有其他舞台可轉換。這群人為了維持政治舞台，只好一直連任下去，間接導致年輕人無法取得進國會的門票。

「民進黨就比較有政治遞補的概念。」因為國會席次一直落後，民進黨較積極培養新的選舉人才，希望不斷有人上來接班。

俞振華分析，民進黨大多時候，會優先推派已有資歷的民代助理去選地方議員，先累積地方實力。如果立委轉任官員或是縣市長，這些子弟兵才會跳出來選立委。

他認為，民進黨的年輕人很少從立委開始邁入政壇，除非有一定的知名度或是學經歷背景，不然一般都是從議員開始選，等到三、四十歲才會有機會轉換。

至於佔少數的二十幾歲立委提名人呢？「不論兩黨，能從二十幾歲開始選立委，一定有家族關係」俞振華強調。有沒有政治家族背景（即「政二代」），讓青年參政者處於不同的起跑點。

文／蔣宜婷

分析各黨提名人後，接著來瞧瞧歷屆當選人的年齡趨勢。

對歷屆最年輕的當選人來說，政治其實並不陌生。藉由比對資料，這些年輕當選人的父親多是政治人物，有的當過議長，或曾是立委、國代，其中也不乏具地方派系背景者。

歷年來40歲以下的不分區立委當選人，總共134人，其中有4成，都是出身政治世家或擁有派系背景。如果將年輕人的定義限縮到35歲，高達6成以上的人皆出身政治世家，或有地方派系背景。30歲以下的當選人，有7成以上具有這些背景。對愈年輕的當選人而言，他們愈可能因為有家族政治人物支持而當選，或倚靠家族關係與地方產生連結。

我們分析了歷屆當選人的各年齡層所佔比率，結果發現，從第二屆到第八屆，40歲以下的年輕人當選的比率越來越低。