那些縫補中的家庭，與他們的孩子──台灣兒少安置現況與未竟之事

隨著台灣兒保意識提高，兒虐通報數從2018年59,915件上升到2021年的79,328件，每7分鐘就有一件兒虐通報，8成施虐者是父母。每當事件躍上新聞版面，總會讓人追問「為何不安置孩子？」事實上，隨著近年陸續引進國際公約，將孩子帶離原生家庭，已非兒少安置的首要方向。

繼2014年我國訂立《兒童權利公約施行法》，正式將《聯合國兒童權利公約》（The Convention on the Rights of Children, CRC）「內國法化」，2017年台灣舉行第一次CRC國際審查，國際委員發現台灣兒少家外安置以「機構式照顧」為大宗，比例達6成，且被安置在非公立機構的人數持續增長，過剩的機構數可能導致兒少被安置在機構中，而不是接受以家庭環境為主的照顧。

因應國際審查要求，衛生福利部訂定逐步減少機構安置比率的目標，並依照聯合國《兒童替代性照顧準則》，將家外安置作為最後手段，安置期間愈短愈好。在加強投入寄養家庭與親屬安置資源等綜合性因素下，進入機構的安置兒少人數明顯下降，而願意提供寄養的家庭則面臨高齡化、缺乏新血等現實。

5年過去，第二次CRC審查甫於今年11月舉行，隨著機構安置與寄養安置的人數下降，被通報受虐的孩子，大約有9成留在家中；但即便社政與衛政努力修補家庭情況，仍有近10％的兒少，在安置後返家1年內再度受虐。 要是原生家庭破鏡難重圓，孩子們又該何去何從？ 政府能協助孩子重建一個安心成長的家嗎？ 體制外的網絡，如何為邊緣的孩子伸出關鍵援手？ 《報導者》從實務現場與政策變化，深入我國兒少安置「典範轉移」過程中的陣痛與學習。